<object id="wppkq"><p id="wppkq"></p></object>
  • 
    
      <var id="wppkq"><object id="wppkq"></object></var>

          <small id="wppkq"></small>
            <mark id="wppkq"><kbd id="wppkq"></kbd></mark>
            <b id="wppkq"><source id="wppkq"><table id="wppkq"></table></source></b>
            首頁/ 政府信息公開 / 法定主動公開內容 / 規劃計劃 / 正文

            《合陽縣“十四五”生態環境保護規劃》

             

            目 錄

            前 言4

            第一章 總論6

            第一節區域自然環境概況6

            第二節區域社會經濟發展概況9

            第二章 “十三五”生態環境保護工作回顧13

            第一節“十三五”生態環境保護成效顯著13

            第二節“十三五”生態環境保護工作存在的問題25

            第三節“十四五”生態環境保護面臨的機遇與挑戰27

            第三章 指導思想、基本原則與規劃目標29

            第一節指導思想29

            第二節基本原則29

            第三節主要目標30

            第四章 重點任務33

            第一節貫徹新發展理念,推進綠色低碳發展33

            第二節推進碳達峰行動,積極應對氣候變化36

            第三節深化協同治理,持續改善大氣環境39

            第四節加快水環境治理,穩步提升區域水生態環境44

            第五節推進系統防治,提升土壤和農村環境48

            第六節加快生態修復和保護,提升生態安全屏障質量55

            第七節加強風險防范,嚴守環境安全底線59

            第八節強化能力建設,提升治理水平63

            第九節踐行綠色發展理念,提升生態文明意識67

            第五章 重大工程68

            第六章 保障措施76

            第一節加強組織領導76

            第二節保障資金投入76

            第三節推進公眾參與77

            第四節強化考核評估77

            第五節加大宣傳教育78

            第六節強化技術支撐78

            前 言

            “十四五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是實施黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的關鍵時期;是污染防治攻堅戰取得階段性勝利、繼續推進美麗中國建設的關鍵期,也是鞏固污染治理成果、全面改善生態環境質量、開創生態環境保護工作新局面、推進生態環境管理轉型的重要時期,更是合陽縣深入實施“一區一地縣”發展戰略和實現追趕超越高質量發展的關鍵階段。

            合陽縣“十四五”生態環境保護工作,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平生態文明思想、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神為統攬,緊抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,深入推進生態文明建設,完善生態環境綜合統籌協調機制,樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念,積極推動經濟社會綠色低碳轉型發展,堅持穩中求進工作總基調,著力解決制約發展的突出生態環境問題。以實現減污降碳協同增效為總抓手,以改善生態環境質量為核心,以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針,統籌污染治理、生態保護,應對氣候變化。立足合陽縣地處黃河流域核心區位,全面加強黃河流域合陽段生態保護,集中打造黃河西岸生態走廊、黃河沿線文化長廊兩條廊道,成功創建全國生態文明示范縣,努力創建黃河流域生態保護和高質量發展核心區。

            《合陽縣“十四五”生態環境保護規劃》,根據國家和省、市確定的“十四五”生態環境保護重點任務,立足全縣實際,聚焦全縣生態環境領域突出問題、薄弱環節和短板弱項,依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關法律法規,結合《陜西省“十四五”生態環境保護規劃》(陜政辦發〔2021〕25號)、《渭南市“十四五”生態環境保護規劃》(渭政辦發〔2022〕20號)和《合陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(合政發〔2021〕15號)、等文件編制,是指導“十四五”時期全縣生態環境保護工作的綱領性文件,也是深入打好污染防治攻堅戰,提高綠色低碳發展水平,加快形成綠色低碳發展方式、系統推進環境污染治理、加強生態保護與風險防范、大力提升治理體系和治理能力現代化水平,促進人與自然和諧共生,筑牢國家西部生態安全屏障的有力保障。

            第一章 總 論

            第一節區域自然環境概況

            一、地理位置

            合陽縣古稱“有莘國”,是中華民族的發祥地之一。地處關中平原東北部、黃河西岸,隸屬于陜西省渭南市,東臨黃河與山西省臨猗縣相望,西隔大峪河與澄城縣相連,南與大荔縣毗鄰,北與黃龍縣、韓城市接壤,位于東經109°58′33″~110°27′00″和北緯34°59′~35°26′之間,南北長41.8公里,東西寬約35.6公里,總面積1437平方公里。距省會西安市180公里,距市政府所在地渭南市120公里。全縣轄11個鎮1個街道辦事處215個行政村(社區),總人口51萬。

            二、地形地貌

            合陽縣呈階梯狀地形,自東南向西北逐漸抬升,海拔高程在342~1543.8m之間,地貌類型依次為黃河河谷階地、黃土臺塬(一級、二級、三級)和低中山(包括北部山前洪積裙區)。區內地形復雜,溝壑縱橫,大峪河溝、金水溝、徐水溝、太棗溝四條大溝從西北至東南斜穿而過,將全縣切割成高低不等,大小不同,原溝相間的四塊傾斜臺塬,溝壑密度0.83km/km2,素有“一灘二溝七分塬”之稱。

            三、水文地質

            合陽縣水系均系黃河水系,主要河流有黃河及黃河一級支流的金水、徐水、太棗河、大峪河四條河流。全縣地下水分為松散沉積層孔隙水及孔隙裂隙水、基巖裂隙水和巖溶裂隙水3種產狀類型,12個含水巖組。水文地質和地下水的分布規律主要受地形、地貌、地質構造及地層巖性因素影響和控制,形成四個不同類型的水文地質分區。即:北部山前洪積裙富水區、中部黃土二級塬松散沉積層孔隙及基巖裂隙水區、中部黃土一級塬松散沉積層孔隙水區、東部黃河階地松散沉積層和“380”奧灰巖溶水富水區。

            四、氣候特征

            合陽縣氣候類型屬暖溫帶干旱半干旱大陸季風氣候。其具有光熱資源豐富,降水偏少,干濕季分明,氣候多變,災害頻繁等特征。年平均氣溫11.5℃,極端最高氣溫40.1℃,最低氣溫-20.1℃,由東南向西北降低。光熱資源比較豐富,總輻射量為130.7×4.2×10J/cm2,其中春夏季輻射量占全年的62.4%,秋季迅速下降,冬季最小。年平均風速2.5m/s,最大風力可達10級,夏季多東南風,冬春季多西北風。年日照時數2858.8小時,≥0℃積溫4091.8℃,≥10℃積溫3498.3℃-4440℃,無霜期197天??h境多年平均降雨量528.2mm,由東南向西北增多,年際變化大,最高年降水達881.4mm,最少年僅322.1mm,同時降水在年內分配也極不均勻,主要集中在7、8、9三個月內,占全年降水的56.8%,雨量不足,干旱嚴重,夏秋季多有暴雨間有冰雹等災害天氣出現。

            五、河流水系及水資源

            合陽縣水系均系黃河水系,黃河流經合陽縣東部邊界,過境流程42.0km,據黃河龍門水文站1955~1995年資料統計,龍門站多年平均徑流量386億m3,最大流量2.1萬m3/s,枯水流量53.2m3/s,其特點是7~9月份徑流量較大。境內其他四條支流包括金水河、徐水河、太棗河、大峪河,四條河流均出自縣西北部黃龍山地,其常流量分別為0.15m3/s、0.35m3/s、0.03m3/s和0.3m3/s,多年平均徑流總量為4664萬m3,平均徑流深34.7mm。

            合陽縣水資源可利用總量為12991.6萬m3。一是地表水資源。全縣地表水資源量為4664萬m3/年,多年平均地表水可利用量為2972萬m3。二是地下水資源。全縣地下水資源量為6347萬m3,年可開采利用量為1895.6萬m3/年。另外,奧灰巖溶水儲量11.789億立方米,全縣“380”井年用水量約為1836萬m3。關中東雷抽黃工程分配到合陽縣的水資源利用量為6288萬m3,包括合陽東雷、新民、高北三個系統。

            合陽縣地表水自北而南逐漸減少,北部沿山的高產流區,年徑流深達75~100毫米,而南部僅為25毫米,南北相差50~75毫米。多年平均徑流深為34.8毫米,與渭南地區比相差63.6毫米。合陽縣地表水平均徑流量為4664萬m3/年,年離差系數值在0.48~0.51之間。地表水資源極貧,每畝耕地占有水量僅41.1m3,比渭南地區平均少91.9m3。

            六、土地資源及土壤類型

            截止2020年,合陽縣土地總面積197.58萬畝,其中耕地104.26萬畝,園地24.27萬畝,林地7.93萬畝,草地25.01萬畝,城鎮村及工礦用地14.51萬畝,交通用地5.17萬畝,水域及水利設施用地11.43萬畝,其他土地5.00萬畝。

            合陽縣土壤成土母質多為黃土性物質。據土壤普查資料,可分為9個土類,13個亞類,22個土屬,41個土種。一般厚度50~100cm,質地疏松,抗侵蝕力弱。耕地土壤:主要可分為塿土、半塿土、綿土、姜石土、沙土、鹽堿土等六個類型,其中以塿土、半塿土、綿土為主,占耕地面積95%以上;林地土壤:山地以碳酸鹽褐色土為主,溝壑主要是紅塿土、姜石土,灘地是沙土和鹽堿土。由于地形復雜,地面植被較少,致使土壤侵蝕嚴重,是黃河流域水土流失重點縣之一。

            第二節區域社會經濟發展概況

            2020年,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,堅持穩中求進總基調,積極踐行高質量發展理念,以追趕超越為主線,以脫貧攻堅為統攬,緊扣“六穩”“六?!惫ぷ髦攸c,切實提升發展質量和效益,較好地完成了“十三五”確定的各項目標任務,全縣經濟社會保持平穩健康發展。全縣地區生產總值完成112.97億元,同比增長2.3%,高于全市平均水平(0.2%)2.1個百分點,增速排名全市第2。規模以上工業總產值實現28.98億元,下降4.9%。規模以上工業增加值增長14.6%,增速排名全市第1。固定資產投資完成100.88億元,同比增長1.7%,增速排名全市第5。地方財政收入完成2.3億元,剔除減稅降費因素同比增長12.21%;社會消費品零售總額完成43.22億元,同比下降12.0%,增速排名全市第6。城鄉居民人均可支配收入達到35605元和13321元,分別增長4.6%和7.7%。

            (一)重大項目有序推進,有效投資較快增長。

            全年共實施縣級重點建設項目5大類100個,年度計劃投資115億元,完成投資115億元,占年度計劃投資的100%。其中市級重點建設項目21個,年度計劃投資59億元,完成投資59億元,占全年任務的100%。3個省級重點建設項目,年度計劃投資8億元,完成投資8億元,占年度計劃投資的100%。鳳凰路小學、秦晉大酒店、金橋煤炭資源整合、中資國業生物科技等50個項目竣工投用。342國道、第二人民醫院、四期標準化廠房、第二污水處理廠等50個項目達到序時進度。項目工作始終保持在全市第一方陣。全年招商引資簽訂合同項目31個,到位資金72億元,增長11%。爭取國家各類無償資金10.6億元,使用企業債券2.52億元,落實政府專項債券1.19億元。

            (二)特色農業轉型升級,脫貧攻堅成效顯著。

            現代農業持續推進。糧食生產實現“十六連豐”,年總產量穩定在20萬噸以上。建成產業扶貧園區、家庭農場51個。恒源林牧萬頭牛場、石羊50萬頭生豬“云養殖”、新希望30萬頭生豬二期進展順利,金峪現代農業園區、渭北葡萄產業園、豐阜現代農業園區建成投用?!昂详柤t提”躋身中國果品區域公用品牌50強。脫貧攻堅成效顯著。聚焦“兩不愁三保障”突出問題,扎實開展“三比一提升”行動,實現“832平臺”和110個消費扶貧“三?!辟忎N扶貧產品3.79億元。產業扶貧園達到230個、光伏電站21個,1133戶貧困群眾實現搬遷入住,3182戶危房戶住上安全房,2095名貧困群眾實現穩定就業。104個貧困村(社區)全部退出,26966戶97182人全部脫貧,整縣退出貧困縣序列。

            (三)工業經濟穩健增長,新興產業逐步顯現。

            “雙千戰略”初顯成效。全縣煤炭設計產能達到615萬噸、新能源裝機容量突破500兆瓦。省級經濟技術開發區成功創建。陜西飛磁電子科技一期、中資國業生物科技項目二期建成投產,經開區四期標準化廠房主體即將竣工。以風動工具、飛磁科技、瑞強眾聯等為主的輕工制造,以中資國業生物科技、雨陽富硒小米等為主的農副產品加工,逐步成為工業經濟新的增長點。全年新增規模以上工業企業3戶,規上工業增加值完成13.6億元,增長14.6%,增速位居全市第一。

            (四)三產旅游發展壯大,市場活力持續增強。

            加快全域旅游示范縣和洽川5A級景區創建步伐,沿黃公路游客服務區建成投用,縣城游客集散服務中心、福源民宿村等項目順利推進。南社秋千谷、山水岔峪躋身3A級景區行列。九龍歡樂消費季、第三屆旅游文化季、全國葡萄文化發展論壇、伊尹祭拜、農民豐收紅提葡萄節、電商扶貧等系列活動成功舉辦,“伊尹故里·詩經合陽”文化旅游品牌更具影響力。全面落實《促進民營經濟發展的若干意見》,全年新增個體工商戶236家。

            (五)城鄉統籌協調發展,生態環境明顯好轉。

            城市承載能力不斷提升??h城建成區面積達到16.79平方公里,常住人口達到17萬人,土地路、商南路、市場路、建設西路4條斷頭路建成通車。九龍大道、老城區綠地生態提升工程全面建成。高標準打造43公里黃河西岸生態走廊,實施黃河西岸生態修復工程3200余畝,栽植各類苗木90萬余株。合美礦業大峪河采石廠南采區礦山恢復治理項目有序推進。金水河生態公園開園迎客,國考徐水河小曹河斷面穩定達標,全國村莊清潔行動先進縣創建成功。藍天·碧水·凈土·青山保衛戰持續推進。污染減排、水環境整治、農業面源污染治理、金水溝流域生態修復等全面落實,水星污水處理廠提標改造、洽川供排水一體化工程等項目順利推進。全年空氣優良天數達到290天,首次完成了市上下達考核任務,綜合指數位居全市前列,全國生態文明示范縣創建工作穩步推進。

            (六)社會事業全面發展,民生保障更加堅實。

            鳳凰路小學、少年宮、恒大幼兒園、司法業務用房建成投用,渭北高效節水灌溉工程注水運行,合鳳高速、342國道、第二人民醫院、秦晉大酒店、第二污水處理廠、少年宮、健康產業園老年養護院等項目進展順利。西安—合陽復興號動車組開通運行。全縣城鄉居民參保率達到99.78%,全縣建檔立卡貧困人口參保率100%。陜西省第二屆婦女運動會、市級體育賽事等全民健身、文化惠民活動廣泛開展。國防動員、雙擁共建、民族宗教、紅十字、老齡、統計等各項工作扎實推進。中央環保督察、省委巡視、“以案促改”、秦嶺北麓違建別墅整治、“大棚房”、農村亂占耕地建房、滲井治理等問題有效整改。在全市率先將“12345”便民服務熱線接入縣級平臺,網格化管理全面推行,便民服務“最多跑一次”贏得群眾點贊。營商環境優化持續提升,全面推進9大類121項改革任務。安全信訪得到加強,掃黑除惡縱深推進,平安建設成效顯著,社會大局和諧穩定。

            第二章 “十三五”生態環境保護工作回顧

            第一節“十三五”生態環境保護成效顯著

            “十三五”期間,合陽縣堅持以習近平生態文明思想為指導,以高質量發展和追趕超越為主線,緊緊圍繞環保目標責任書和污染防治攻堅戰任務,以治污降霾、污染減排、河湖綜合整治、打贏“藍天、碧水、凈土、青山”四大保衛戰為抓手,以改善環境質量和污染物減排為目標,促進產業結構不斷優化,加大環境保護投入、狠抓工業污染治理,持續推進生態建設和修復,加大環境監察執法力度、嚴肅查處和打擊環境違法行為,全縣環境質量總體持續改善,主要污染物排放量不斷下降,污染治理持續加強,生態環境和農村環境明顯改善,環境風險防控能力穩步提升,保障能力建設不斷完善。人民群眾生態環境幸福感、獲得感不斷增強。

            一、環境質量持續改善

            (一)環境空氣質量

            大氣環境質量明顯改善。截止2020年末,合陽環境空氣質量優良天數達到290天(其中:優41天,良249天),優良率79.2%。優良天數全市排名第2。環境空氣綜合質量指數為4.34,空氣質量較“十三五”初期得到明顯改善。環境空氣綜合質量指數全市排名第3,關中69縣(區)第18名。

            (二)地表水環境質量

            水環境質量不斷提升。到2020年年底,境內市控斷面金水溝裕西、國控斷面徐水河小曹河水質分別達到地表水Ⅳ和Ⅲ類考核要求。

            2020年,對境內徐水溝系、金水溝系2條河流6個縣控斷面按照我縣水域功能標準進行評價,監測結果顯示,6個斷面中,優于Ⅲ類水質斷面有5個,分別為五八水庫、橋頭河、秦家河、白家河、樸魯溝,占總斷面的83.3%;Ⅳ類水質斷面1個,為大橋下斷面,占總斷面的16.7%,均滿足水域功能質量標準。與“十三五”初期相比,地表水質量有所提升。

            (三)飲用水水源水質

            根據2020年一至四季度對1個集中式飲用水水源地和8個“萬人千噸”農村飲用水水源地水質監測結果,縣城集中式飲用水水源及農村“萬人千噸”飲用水水源水質達到并優于Ⅲ類。

            (四)聲環境質量

            2020年,聲環境質量現狀監測結果顯示,合陽縣城市區域環境噪聲質量等級二級,聲環境質量“較好”,城市道路交通噪聲強度等級為一級,評的結果為好,功能區噪聲存在超標現象,需進一步加強管控,確保聲環境質量穩定達標。

            (五)土壤環境質量

            圍繞省市土壤污染治理目標任務要求,建立土壤污染重點監管企業名單,完成耕地土壤環境質量類別劃分,劃定優先保護類耕地面積1044452.3畝?!笆濉逼陂g縣域內無受污染地塊。

            (六)創建環保模范城市

            2018年1月3日,陜西省人民政府辦公廳正式發文命名合陽為省級環保模范縣。

            二、污染治理深入推進

            (一)鐵腕治霾工作扎實開展

            “十三五”期間,合陽縣根據省市鐵腕治霾工作方案的安排和要求,制定并印發了一系列部署督辦文件,對各項指標任務進行分解落實,全面扎實推進治污降霾工作。

            (1)全力推進散煤治理。建成了配煤點20個。開展散煤煤質檢查,取締違規售煤點134戶,搬離禁燃區散煤經營28戶,注銷非法散煤戶15戶,抽檢潔凈煤111批次,查處不合格12批次。積極推進“雙替代”,全縣66597戶全部按時完成改造任務。拆除燃煤鍋爐297臺,改建燃氣鍋爐149臺。農村44930戶和縣城175個小區49311戶智能電表改造全部完成。

            (2)加強建筑工地揚塵污染控制。嚴格以“6個100%”管控建筑揚塵,63家建筑工地、6家商砼企業和1家砂漿攪拌站已安裝視頻監控設施并聯網,建成封閉堆場3家。成立渣土車運營公司5家,25輛渣土車全部實現定位。常態化治理道路揚塵,機械化清掃率達75%以上。

            (3)實施餐飲油煙污染治理。全縣共計436家飲食企業門店均已安裝油煙凈化設施和使用環保型爐具并安裝了在線油煙檢測設備,其中經營面積1000平方米以上的7家;劃定了露天燒烤經營區2家,共52個攤位,經營商戶全部使用環保型爐具并安裝了油煙凈化設備。

            (4)深化加油站油氣回收治理。全縣36家加油站全部完成治理任務,并通過市上驗收。

            (5)重點行業揮發性有機物污染治理。6家企業完成重點行業低揮發性有機物含量原輔料替代,44家企業實施“一廠一策”精細化管控。

            (6)加快黃標車淘汰和拆解工作。已完成下達的“黃標車”淘汰任務。淘汰國Ⅲ及以下營運中重型柴油貨車896輛,淘汰老舊燃氣車62輛。機動車尾氣檢測率和環保標識發放率達到90%以上。實施環保檢測車輛68994輛,復檢車輛2704輛。

            (二)水污染治理持續加強

            (1)重點流域水質達標治理。一是強化“河湖長制”的落實,落實了6名縣級河湖長、5名縣級河湖警長、24名鎮級河湖長以及107名村級河長、160名村級湖長。扎實開展河湖清四亂。整治亂占問題1處、亂建問題1處、亂堆問題3處,已全部整改完畢。加強河道巡查,累計出動車輛220余輛次,巡查和清理工作人員900余人次,共打撈清理河道垃圾30余噸。二是完成黃河干流入河排污口整治提升工作。16個黃河干流入河排口完成“一口一策”建檔工作。組織完成金水河入黃排口、徐水河入黃排口、東雷抽黃一級站退水口和沉沙池排口整治提升工作。三是強化重點污染源日常執法檢查。加大合陽水星污水處理廠、合陽金橋煤炭公司、澄合合陽煤炭開發公司、合陽縣城垃圾衛生填埋場、澄合山陽煤礦等沿河重點污染源日常監管工作,確保設施運行正常,污染物穩定達標排放。

            (2)加油站地下油罐改造工作。制定印發了《關于合陽縣潤喜甘賢加油站油罐改造的方案》(合商發〔2017〕14號),召開了地下油罐改造工作動員會,對全縣加油站雙層罐改造工作進行了全面安排部署,商務、環保、安監、消防等部門實行包聯負責,強化督辦,完成41家加油站地下油罐更新改造任務,完成率100%。

            (3)禁養區劃定和整治情況。制定了《合陽縣畜禽養殖場禁養區和限養區劃定方案》(合政辦發〔2017〕55號)和《合陽縣禁養區內畜禽養殖場整治方案》(合政辦發〔2017〕186號)文件。制定了《合陽縣禁養區畜禽養殖場突擊月專項整治活動實施方案》(合辦字〔2017〕155號),禁養區內10家養殖場已全部關停到位,完成率100%。

            (4)黑臭水體專項整治工作。強化建成區黑臭水體的排查和專項整治工作,委托陜西浦安環境檢測技術有限公司對城市建成區內的黑臭水體進行了預評估,經評估,縣域內無黑臭水體,已在政府網站進行了公示。

            (5)水源地環境整治工作。完成8個萬人千噸集中式水源地保護區的劃定和技術報告的編制,并通過專家評審和省生態環境廳批準。組織開展保護區環境問題整治,印發了《合陽縣萬人千噸飲用水水源地環境問題整治工作方案》(合政辦發〔2020〕115號)文件,逐問題提出整治措施,分解下達至各相關鎮街和水務局。按照新劃定的保護區技術要求,定國地表水水源地、紅旗水庫、秦城供水水源地、黑池鎮供水工程、黑池馬家莊供水工程、路井岱堡供水工程、路井供水工程和百良供水工程全部按要求設置了警示標志、圍墻和圍欄,有專人管理,實現了規范化管理。同時加強縣級集中式飲用水水質監測和公示工作,每季度最后一個月的25日前將水源地水質、出廠水質和用戶龍頭水質監測數據在縣政府網站進行了公示。

            (6)污染減排目標。十三五以來,合陽縣狠抓污染減排指標的落實,逐年度制定了《合陽縣污染物總量減排方案》,明確了減排項目和指標任務。經統計,十三五期間,共削減化學需氧量587.37噸,削減氨氮68.6噸,削減二氧化硫66.88噸,削減氮氧化物54.76噸,全面完成市上下達的化學需氧量削減11%,氨氮削減11%,二氧化硫削減25%,氮氧化物削減25%的減排指標任務。

            (三)固體廢物處置不斷規范。

            分年度制定了《合陽縣關于嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒進一步加強危險廢物監管工作的通知》和《關于印發合陽縣“清廢”專項行動工作方案的通知》,對全縣固體廢物監管和“清廢”工作進行了全面的安排部署。

            (1)嚴管涉廢企業。按照《固廢法》規定,加強涉廢企業的執法檢查,并納入“雙隨機、一公開”監管企業名錄庫。一是全縣6家煤炭企業分別將煤矸石運銷給電廠和相關利用企業,煤矸石實現100%綜合利用;二是園區12家涉廢企業分別完善并建立了危廢管理制度,確保危廢按要求全部移交處置單位。三是合陽水星污水處理廠安裝完成污泥板框壓濾機,使處理后的污泥含水率降低至60%以下,產生的污泥全部拉運至垃圾填埋場進行填埋,同時督促污水處理廠建立健全污染處置臺賬、強化監督管理,確保污泥有效、規范處理處置。

            (2)規范生活垃圾。一是城區生活垃圾實現日產日清。落實23輛小型垃圾收集車清運垃圾全覆蓋,主要街道每天6次清運,城外每天3次定時清運。建設垃圾中轉站7座,壓縮車2輛,每天定時清運4次,每天收集填埋垃圾量60多噸。三是開展餐廚垃圾處置工作,落實收集車輛對城區餐廚垃圾實現集中收集,經干濕分離后拉運至填埋場進行填埋??h城生活垃圾無害化處理率大幅提升。

            (3)加大醫廢監管。建立了醫療廢物在線監管APP平臺,實現了醫廢數據全過程監控,同時落實3家公立醫院、8家民營醫院、20家鄉鎮衛生院、49家個體診所執法監督全覆蓋。督促與優藝國際環??萍加邢薰疚寄戏止竞炗喠恕夺t療廢物收集運輸處置廢物合同》,嚴格落實《醫廢轉運三聯單》制度,

            (4)畜禽糞便資源化。全縣規模以上畜禽養殖場共78家,我縣嚴格按照《固廢法》和《畜禽養殖污染防治條例》有關規定,強化督辦,加強管理,規?;B殖場均建立了糞污堆放處置設施,配套率達到100%,糞污基本實現綜合利用。

            (5)強化汽修危廢。我縣共有汽車修理企業226家,其中涉及廢機油、過濾棉、廢活性炭等危廢共163家,其中包括設置烤漆房40家,我縣嚴格落實固體廢物規范化管理要求,督促涉廢汽修企業與渭南市合力鑫環保有限公司簽訂危廢處置合同,各企業均按規定完成危險廢物的收集轉移,實現危廢的安全處置。

            (四)土壤污染防治成效顯著

            按照中省市的要求,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,認真貫徹落實“土十條”各項要求和《土壤污染防治法》,印發了《合陽縣土壤環境保護和綜合治理工作實施方案》,積極組織實施合陽縣土壤污染防治各年度工作實施方案,全縣土壤污染防治工作有序推進。為確保土壤污染防治工作的有序推進,建立了土壤污染防治聯合調度會議制度,成立了由縣委編辦、考核辦、網信辦和發改、教育、工信、公安、自然資源、農業農村、生態環境等28個成員單位組成的土壤污染防治工作聯席會議制度及聯絡員制度,并堅持召開聯席會議研究土壤污染防治相關工作,增強了土壤污染防治工作部門間的協作配合。2020年,為認真貫徹落實《土壤污染防治法》,鞏固縣域土壤污染防治成效,保持無污染地塊的良好態勢,經合陽縣人民政府常務會議要求,各部門、各鎮辦要加強《土壤污染防治法》的學習,明確各自職能職責,嚴格按照法律要求履行好各自職責,合陽縣生態環境保護委員會將《土壤污染防治法》中涉及到的生態環境、自然資源、農業農村等18個部門的牽頭責任和參與責任進行了整理明確,為履職盡責和考評考核、推動土壤污染防治各項工作順利開展夯實了基礎。圍繞省市土壤污染治理目標任務要求,建立土壤污染重點監管企業名單,完成耕地土壤環境質量類別劃分,劃定優先保護類耕地面積1044452.3畝。印發了《合陽縣落實土壤污染防治相關部門職責分工》,夯實各級各部門土壤污染防治責任。嚴控涉及土地征收、收回、收購等環節方面的監督管理。在城市規劃和供地管理過程中,充分考慮征用地塊的環境風險,合理確定土地用途,對不符合土壤環境質量要求的地塊,一律不進入用地程序,實現了化肥、農藥使用量零增長,縣域內無受污染地塊。

            三、生態環境和農村環境明顯提升

            (一)生態環境治理恢復取得實效

            對8處歷史遺留露天礦山進行了生態修復治理,完成采石礦山治理試點工程3處(合陽縣城關鎮南百坂建材廠部分工業廣場、合陽縣江峰石廠高陡邊坡、合美礦業有限公司大峪河采石廠南采區),治理面積209.53畝。申東砂場、南順砂場、王村砂場進行生態修復治理,完成治理面積222公頃,被樹為全省礦山生態恢復治理示范案例。

            (二)自然保護地強化監管工作得到加強

            自然保護區常態化管理機制得到健全,生態環境督察巡察反饋問題整改工作有序推進,完成夏陽瀵濕地生態修復實驗區整改,古有莘國文化苑環境問題整改方案通過省級評審,清退黃河濕地自然保護區核心區農業生產活動309畝,查處自然保護區內違法采砂行為2起、野生動物違法犯罪行為6人,保障了自然保護地生態環境安全。

            (三)農村環境污染治理成效顯著

            圍繞“生態美鄉村”,以創建全國改善農村人居環境示范縣為引領,制定印發了《合陽縣農村生活污水治理設施運行維護管理辦法》(合政辦發[2020]138號),《合陽縣農村污水處理項目實施管理細則》(合辦字[2019]26號),實施農村“廁所、垃圾、污水”三大革命,完成改廁7.6萬戶,村級無害化公廁104座;建設鎮村級垃圾填埋場11個,取締非正規垃圾堆放點66處;建設農村生活污水處理設施74個及其配套管網340公里,縣域內農村生活污水有效治理村92個,有效管控村123個,農村生活污水有效治理率和有效管控率顯著提升。

            四、環境風險防控能力穩步提高

            出臺了合陽縣《突發環境事件應急預案》,發布了《渭南市生態環境局合陽分局突發環境事件應急預案》,更新了重污染天氣應急減排清單,修訂完善了《合陽縣重污染天氣應急預案》,通過修訂完善重污染天氣預警和應急響應機制,提高了預警、應對能力,最大限度降低重污染天氣造成的危害,保障了公眾身體健康,促進了社會和諧。召開了重污染天氣應急工作推進會,有效地完善了重污染天氣應對措施和機制。組織開展了境內突發環境事件應急演練,通過應急演練,使政府部門相關工作人員進一步熟悉了突發環境事件應急處置程序,使企業員工對突發環境事故應急處置流程、操作管控有了進一步了解,提高了應急聯動指揮機制和指揮水平,提升了實戰能力、快速反應能力、應急處置能力。

            五、生態環境監管體系不斷完善

            (一)環境監測

            不斷提升縣級環境監測站能力建設,配備了先進的監測儀器設備,按照標準化建設實驗室要求,改造監測站化驗室,招錄高層次專業技術人才,合陽縣環境監測站能力建設達到西部地區三級站標準。環境監測能力不斷提升,已具備了水和廢水、環境空氣和廢氣、噪聲三大類41項監測能力,擁有722S可見分光光度計、紫外可見分光光度計、原子吸收儀、微電腦煙塵平行采樣儀、噪聲儀等環保儀器設備90臺(件);增設了九龍空氣自動監測站、坊鎮空氣自動監測站,加強合陽縣空氣自動監測站運行管理,及時發布環境監測數據,環境監測能力得到進一步強化。

            (二)環境監察

            “十三五””期間共開展排污許可證后監管、建設項目、涉氣企業VOCs檢查、工業爐窯檢查、加油站三次油氣回收改造檢查、中省市生態環保督查、環境安全隱患檢查、生活污水處理檢查等20余項專項活動,出動執法人員5200人次、執法車輛1780余車次,檢查污染防治設施2000余臺,立案查處環境違法行為161余起,共處罰款815.6萬元,其中四個配套辦法執行按日連續計罰5起,實施查封扣押25起,實施限產停產5起,移送行政拘留處罰案件2起。

            共受理各類環境投訴654起,結案率達100%,對所有環境違法案件都能做到有訴必接、有接必查、有查必果,有果必復,維護了群眾的環境權益。

            按照排污權有償使用費征收規定,組織專人對縣城企業排污許可證和環評總量交易的企業進行全面認真統計,共統計出19家,需要繳納排污權有償使用費的企業有17家。2017年來共收繳排污權有償使用費65余萬元,2020年該項工作已移交至稅務部門征收。

            生態環境治理體系和治理能力得到新提升。扎實落實中央環保督察及“回頭看”,省、市環保督察反饋問題整改,夯實主體責任,堅持問題導向,緊盯細節,劃清紅線,持續對標對表,建立問題清單,逐項動態銷號,有效解決突出問題,加快補齊生態環境短板,積極回應群眾關切,確保整改問題按期清零。實施“雙隨機、一公開”監管,環境監測智能化水平顯著提升。

            強化措施整改,對歷次環保督察反饋問題和交辦的信訪件,開展重點問題“回頭看”,嚴防表面整改、虛假整改,找出薄弱環節,及時采取措施,集中發力、各個擊破,補齊短板弱項,加強密切溝通,協同作戰,高效整改,做到既積極主動、不等不靠,又緊密協調、無縫銜接,凝聚強大工作合力,推動生態環境保護工作取得新成效。

            六、省級環保模范縣成功創建

            2015年6月,合陽縣啟動了以藍天、碧水、寧靜、潔凈安全、綠色生態、飲用水源保護、城鄉環境綜合整治、環保能力建設八大工程為主要內容的省級環保模范縣創建工作,2015年12月,合陽創建省級環保模范縣通過現場調研,2016年3月,合陽創建省級環保模范縣通過技術鑒定。2016年4月,合陽縣創建省級環保模范縣通過技術評估,2016年8月,合陽創建省級環保模范縣通過了考核驗收,2018年1月3日,陜西省人民政府辦公廳正式發文命名合陽為省級環保模范縣。

            第二節“十三五”生態環境保護工作存在的問題

            “十三五”期間,合陽縣生態環境保護工作取得了一定成績,總體狀況呈良好態勢,但對標中、省、市要求和目前的形勢,還存在不少問題和薄弱環節。主要表現在以下幾個方面:

            一、污染防治形勢依然嚴峻。轄區流域改善水環境質量總體任務仍然艱巨,金水溝裕西斷面水質月均達標率有待進一步提升,農村面源污染問題仍較為突出,非法偷排直排現象時有發生。道路揚塵、建筑工地揚塵等問題依舊存在,農村秸稈焚燒問題時有發生,近年臭氧年均濃度有抬升趨勢,大氣污染防治任務艱巨,區域污染防治形勢依然嚴峻。

            二、環?;A設施建設相對滯后?!笆濉币詠?,合陽縣城鎮化發展水平不斷提升,城鎮污水排放量也呈逐年上升趨勢,鎮村污水處理設施未達到全覆蓋,配套管網不完善、截污納管不到位、處理能力不足等情況依然存在。高污染燃料禁燃區天然氣管網尚未實現全覆蓋,農村生活垃圾清運設施、畜禽養殖糞便處理設施等污染防治基礎設施還未全面普及,全縣環?;A設施建設存在較多欠賬。

            三、低碳發展結構尚未形成。煤炭控制、清潔能源替代等能源結構優化力度還不夠,綠色建設、綠色交通、綠色消費等低碳生活體系還未構建,全方位全過程的高質量發展能力還不足,仍需加強生態環境保護內生動力的提升。

            四、環保隊伍建設較為滯后。在管理體制上,“十三五”時期,縣級環保部門作為受市縣雙重領導,雙重管理體制利弊同存,全縣環保隊伍體系較為單一,人員編制較少,工作壓力較大,執法力量仍然短缺,監測能力仍待提升,專業人員占比依舊很低,人員、編制數量與所承擔的工作量不匹配。不利于全面開展工作

            五、環保理念宣傳不夠深入。環境保護宣傳活動形式較為單一,群眾參與環保的主動性和積極性相對較低,了解環保、關心環保、支持環保、參與環保的意識不強,參與方式多停留在投訴舉報方面,以自身行動落實環境保護義務或直接參與環保公益活動的公眾較少,環保理念宣傳仍需加強。

            第三節“十四五”生態環境保護面臨的機遇與挑戰

            “十四五”時期是污染防治攻堅戰取得階段性勝利、繼續推進美麗中國建設的關鍵期?!笆奈濉鄙鷳B環境保護規劃是深入貫徹落實習近平生態文明思想、全面啟動美麗中國建設、推動實現第二個百年目標的首個五年規劃,具有重要的歷史與戰略意義。

            一、面臨的機遇

            “十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家的新階段,也是生態環境保護領域實現新突破、生態環境保護事業實現新跨越的重要機遇期。一是在“十三五”收官、“十四五”開局的特殊時空節點上,習近平總書記來陜考察重要講話進一步明確了奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的總體目標;二是積極應對氣候變化國家戰略深入推進實施,低碳發展成為共識,為統籌經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護提供了重要推手;三是國家對汾渭平原大氣污染防治力度和陜西省國家級生態文明試驗區建設支持力度不斷加大支持,關于黃河流域生態保護和高質量發展政策舉措不斷出臺。合陽縣地處黃河流域,生態環境總體脆弱,隨著黃河流域生態保護和高質量發展的國家戰略等生態文明建設頂層制度體系落地,生態環境必將迎來大保護、大治理和重大政策支持新機遇。

            “十四五”時期,我縣生態環境保護工作將堅持以習近平生態文明思想為指引,完整、準確、全面貫徹新發展理念,以經濟社會發展全面綠色轉型為引領,以減污降碳為主抓手,以治本為主,標本兼治,保持戰略定力,深入打好污染防治攻堅戰,努力推動生態環境質量持續好轉,以生態環境高水平保護促進高質量發展,確保美麗合陽建設開好局、起好步。

            二、面臨的挑戰

            當前和今后一個時期,合陽縣生態環境保護仍然處于關鍵期、攻堅期、窗口期,生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,生態環境壓力總體仍處于高位,還將面臨以下幾方面的挑戰。一是新冠肺炎疫情全球傳播給經濟社會發展帶來沖擊,經濟下行壓力持續加大,統籌發展和保護的難度增加,生態安全也面臨新要求新挑戰。二是環境質量持續改善壓力較大?!笆濉睍r期,全縣生態環境質量雖逐年持續改善,但成效還不穩固,受地理位置和氣象因素制約,環境空氣質量提升壓力較大。部分地表水考核斷面水質月均值變化較大,不能完全達標,距離“十四五”斷面水質考核目標還有一定差距。三是環?;A設施建設仍有短板。由于縣財力緊困,且缺乏項目資金支持,污水收集管網、處理設施建設欠賬較大,仍然存在生活污水管網未全部覆蓋等問題。農村畜禽養殖污染治理存在短板弱項,鄉村環保設施建設滯后問題十分突出。四是生態環境監察、監測能力亟待加強。生態環境監測、執法隊伍力量不足的問題尚未得到根本解決,能力建設與監管要求不相匹配。環境監管主要依靠傳統手段,生態環境保護專業人才相對不足,監測技術力量薄弱,快速反應能力弱,環??蒲?、監測、執法、應急、核與輻射安全管理等人才結構有待優化。

            第三章 指導思想、基本原則與規劃目標

            第一節指導思想

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,深入推進生態文明建設,完善生態環境綜合統籌協調機制,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,積極推動經濟社會綠色低碳轉型發展,堅持穩中求進工作總基調,著力解決制約發展的突出生態環境問題。把握減污降碳、協同增效總原則,貫徹生態優先、綠色發展的基本原則,堅持以改善生態環境質量為核心,以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針,統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化,著力構建保護優先、綠色發展的空間布局、保護格局與生產生活方式,積極創建國家生態文明建設示范縣,以更加優美的生態環境助推高質量綠色發展邁上新臺階,譜寫合陽生態文明建設新篇章。

            第二節基本原則

            一、堅持新發展理念引領

            把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,積極融入新發展格局,充分發揮生態環境保護對經濟發展的優化調整作用,保持戰略定力,堅持走生態優先、綠色發展之路,深入實施可持續發展戰略,加快推進碳達峰、碳中和,以生態環境高水平保護推進經濟高質量發展。

            二、堅持質量改善為核心

            聚焦生態環境保護,強化環境治理、生態修復、應對氣候變化相統籌,著力解決人民群眾身邊的生態環境問題。以生態環境質量改善倒逼污染物減排和結構調整,加強山水林田湖草一體化保護和修復,更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理,強化多污染物協同控制和區域協同治理,堅持減污增容并重,推動生態環境質量持續改善,不斷增強人民群眾對生態環境改善的獲得感、幸福感、安全感。

            三、堅持精準、科學、依法治污

            遵循客觀規律,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,因地制宜,科學施策,落實最嚴格制度,加強全過程監管,提高污染治理的針對性、科學性、有效性,實現問題、時間、區位、對象和措施“五個精準”。

            四、堅持深化改革創新

            保持力度、延伸深度、拓展廣度,扎實有序推進,鞏固提升現有工作成果。堅定不移推進改革,在“十四五”重點領域取得新突破,完善生態文明領域統籌協調機制,深化落實改革各項舉措,加快構建現代環境治理體系,形成與治理任務、治理需求相適應的治理能力和治理水平。

            第三節主要目標

            一、總體目標

            ——到2025年,合陽縣生態文明建設成效進一步顯現,生態環境更加優美,人居環境持續改善,成功創建國家生態文明建設示范縣。生產生活方式綠色轉型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用率大幅提高,土地、水資源的利用率不斷提高,全面完成節能減排控碳任務。國土空間開發保護格局得到優化,森林覆蓋率逐步提升。主要污染物排放總量持續減少,水環境功能達標率顯著提高,空氣質量持續改善,全縣土壤環境質量持續向好,農用地土壤環境安全得到有效保障,土壤環境風險得到全面管控。區域突出環境問題得到有效治理,環境治理體系與治理能力明顯提升。生態安全屏障更加牢固,優質生態產品供給能力不斷提升,綠色發展生態本底進一步夯實,人與自然更加和諧。

            ——展望到2035年,合陽縣生態環境質量邁向更高水平,環境風險得到全面管控,綠色生產生活方式基本形成,碳排放達峰后穩中有降,資源節約型和環境友好型社會基本建成,應對氣候變化能力顯著增強。

            二、規劃時限

            規劃時段:2021年—2025年

            規劃基準年:2020年

            規劃目標年:2025年

            三、具體指標

            表1 合陽縣“十四五”生態環境保護規劃主要指標

            指標類別

            序號

            指標名稱

            指標

            屬性

            2020年

            (現狀)

            2025年

            (目標)

            環境

            治理

            1

            空氣質量優良天數比率(%)

            約束性

            79.2

            完成省市下達目標

            2

            細顆粒物(PM2.5)濃度(ug/m3

            約束性

            40

            完成省市下達目標

            3

            可吸入顆粒物(PM10)濃度(ug/m3

            預期性

            66

            完成省市下達目標

            4

            地表水質量達到或優于Ⅲ類水體比例(%)

            約束性

            84

            90

            5

            地表水質量劣Ⅴ類水體比例(%)

            約束性

            0

            0

            6

            城市黑臭水體比例(%)

            預期性

            0

            0

            7

            地下水質量Ⅴ類水體比例(%)

            預期性

            0

            0

            8

            農村生活污水治理率(%)

            預期性

            35

            9

            氮氧化物重點工程減排量(噸)

            約束性

            [54.76]1

            完成省市下達目標

            10

            揮發性有機物重點工程減排量(噸)

            約束性

            完成省市下達目標

            11

            化學需氧量重點工程減排量(噸)

            約束性

            [587.37]

            完成省市下達目標

            12

            氨氮重點工程減排量(噸)

            約束性

            [68.6]

            完成省市下達目標

            13

            單位地區生產總值用水量降低

            約束性

            [10]

            應對氣候變化

            14

            單位地區生產總值二氧化碳排放降低(%)

            約束性

            15

            15

            單位地區生產總值能源消耗降低(%)

            約束性

            —(2.7)

            [12]

            16

            非化石能源占一次能源比例(%)

            預期性

            完成省市下達目標

            環境風險

            防范

            17

            受污染耕地安全利用率(%)

            預期性

            100

            100

            18

            污染地塊安全利用率(%)

            預期性

            100

            100

            19

            放射源輻射事故年發生率(起/萬枚)

            預期性

            0

            0

            20

            縣級以上醫療廢物無害化處理率

            預期性

            100

            100

            生態保護修復

            21

            生態環境狀況指數(新EI)

            預期性

            穩中向好

            22

            森林覆蓋率(%)

            約束性

            11.8

            13

            23

            生態保護紅線占國土面積比例(%)

            預期性

            7.63

            不降低

            第四章 重點任務

            第一節貫徹新發展理念,推進綠色低碳發展

            堅定不移貫徹新發展理念,以生態優先、綠色發展為導向,以經濟社會發展全面綠色轉型為引領,以能源綠色低碳發展為關鍵,以布局優化、結構調整和機制保障為手段,充分發揮生態環境保護的引導、優化和倒逼作用,統籌推進供給側結構性改革,建立健全綠色低碳循環發展經濟體系,積極培育綠色產業新動能,以生態環境高水平保護推進經濟高質量發展。

            一、優化布局,加強生態空間管控

            構建國土空間開發保護新格局。嚴格落實國土空間總體規劃,充分發揮《渭南市國土空間總體規劃》、《合陽縣國土空間總體規劃(2021-2035年)》支撐引領和管控作用,強化規劃管控,推動空間治理由指標性管控向質量管控和功能管控轉變,提升國土空間治理水平,編制完成《合陽縣鎮級國土空間總體規劃》。按照合陽縣主體功能區劃定位,合理調整城鎮、農業、生態空間結構和布局,推進可持續發展,綜合評估國土空間開發保護現狀、現行空間類規劃實施情況。評價資源環境承載能力、國土空間開發適宜性,科學劃定“三區三線”,推進國土整治與生態修復,著力構建生態青山綠水、生產集約高效、生活宜居美麗的空間格局。

            落實生態環境分區管控要求。根據《陜西省人民政府關于加快實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》(陜政發〔2020〕11號)、《渭南市人民政府關于印發渭南市“三線一單”生態環境分區管控方案的通知》(渭政發〔2021〕35號)有關規定,嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求。強化“三線一單”與空間規劃的銜接,將“三線一單”作為政策制定、環境準入、園區管理、執法監管的重要依據。

            二、調整結構,加快推進綠色低碳發展

            加快產業結構綠色轉型。調整優化產業結構布局,立足綠色低碳發展新要求,嚴格落實“三線一單”約束,對重點生態功能區,增強生態服務功能,發展特色優勢產業;對禁止開發區域,切實加強保護和監管;對重點開發區域,加快新型城鎮化和工業化進程,提升產業競爭力。促進產業結構轉型升級。根據國家和地方產業結構調整指導政策,依法依規淘汰落后產能,嚴控過剩產能,對縣域內建材、化工、工業涂裝、包裝印刷、農副食品加工等重點行業進行全流程清潔化、循環化、低碳化改造,促進傳統產業綠色轉型升級。加快煤炭資源優化整合和布局調整,不斷提高煤礦生產技術和裝備水平,向安全、綠色、高效、智能化煤礦轉型升級。嚴控“兩高”行業新增產能,嚴格實施重污染行業產能總量控制。強化源頭管控,堅持工藝減排、源頭替代、過程控制、末端治理并重,積極推進清潔生產。深入推進園區綠色升級改造,探索推行新建園區循環式建設。開展綠色低碳園區和綠色低碳工廠示范建設。

            提升能源結構清潔低碳水平。堅持安全、高效、綠色、集約發展,推進能源產業結構調整。繼續推動煤炭產業向精深增值環保轉變,加快煤礦智能化、綠色化改造步伐,大力推動煤炭資源綜合開發,延長產業鏈條,發展潔凈煤技術,促進資源高效清潔利用。支持碳纖維、廢棄物綜合利用等新興高技術產業,積極推廣太陽能、風能、生物質能新技術新材料,發展清潔能源、循環經濟。強力推動千兆瓦新能源基地建設,促進天潤50兆瓦風電并網發電、2×30兆瓦生物熱電聯產項目建成投產。推廣光伏下種植油用牡丹、食用菌等農光互補模式,有序建設分布式光伏電站。

            完善綠色交通運輸結構體系。全面實施國六排放標準,非道路移動柴油機械第四階段排放標準,鼓勵將老舊車輛和非道路移動機械替換為清潔能源車輛。持續推進清潔柴油車(機)行動。推進新能源或清潔能源汽車使用,做好城市公共充電基礎設施配套建設。到2025年,全縣公共領域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源車輛比例達到80%以上。穩步推進區域貨運樞紐(物流園區)建設。鼓勵企業使用符合標準的低碳環保配送車型,發展綠色倉儲,鼓勵快遞包裝綠色治理,推進大型電商和寄遞企業包裝物回收循環利用共享,逐步執行嚴格且有約束力的快遞綠色包裝標準體系。

            優化農業結構投入。嚴格管控秸稈露天焚燒,推進農業秸稈資源化利用。建立完善的秸稈收儲運用體系,大力推廣秸稈機械化深翻還田、覆蓋還田、碎混還田及堆漚腐熟還田等技術,優先開展就近就地還田。推廣秸—飼—肥種養結合、秸—沼—肥能源生態、秸—菌—肥基質利用、秸—炭—肥還田改土等秸稈循環清潔利用技術。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術。鼓勵將秸稈用于青貯、氨化、微貯、顆粒飼料制造等。探索推進畜禽糞污、秸稈、農田殘膜農業廢棄物資源化利用。推廣農業高效節水技術。推進農藥、獸用抗菌藥使用減量。

            第二節推進碳達峰行動,積極應對氣候變化

            一、開展二氧化碳排放達峰行動

            積極推動碳排放達峰行動。實施以二氧化碳排放強度控制為主、二氧化碳排放總量控制為輔的制度。根據省市碳達峰行動計劃,研究制定合陽縣生態環境領域碳達峰行動計劃,明確目標任務、建立協同工作機制、完善配套政策,強化貫徹落實。積極開展碳達峰目標分解并加以落實,加快達峰進程。積極開展低碳城市建設,創建低碳園區、低碳社區、低碳校園等。

            穩步推進重點行業碳達峰行動。認真落實中省市鋼鐵、建材、有色、電力、化工、煤炭等重點行業制定達峰目標,實現碳排放控制目標。鼓勵大型國有企業制定碳達峰行動方案,推動重點行業企業開展碳排放強度對標活動。加大對二氧化碳減排重大項目和低碳技術創新扶持力度,充分利用中省碳捕集、利用和封存(CCUS)工程中心技術平臺和現有示范項目建設,加快推進技術研發、示范和產業化。

            二、嚴格控制溫室氣體排放

            加強重點領域二氧化碳控排。加快取締現有的高耗能、高排放行業企業,鼓勵運用高新技術和先進適用技術升級改造新材料、裝備制造等領域工藝技術,控制工業過程溫室氣體排放。全面推行政府機關、醫院、學校、商場、體育館、賓館等大型公共建筑和公共機構建筑的節能改造,科學改造空調、采暖、通風、照明、熱水等用能系統,有效控制公共建筑能耗,輻射帶動民用建筑節能改造。加強在用機動車管理,在重點路段、區域對柴油車開展常態化路檢路查,在公交、出租、長途客運貨運車等高排放車輛的集中停放地、維修地開展監督抽測。

            控制交通領域二氧化碳排放。推進低碳的現代綜合交通運輸體系建設,到2025年,營運車輛單位運輸周轉量二氧化碳排放比2020年下降6%。提高運輸效率,降低能耗。開展綠色出行行動,大力實施節能和新能源汽車推廣計劃,加快充電基礎設施建設。加大交通行業節能低碳技術開發與推廣,落實新生產汽車二氧化碳排放限額要求。

            控制建筑領域二氧化碳排放。構建綠色低碳建筑體系,全面推進建筑綠色低碳化發展,大力發展被動式超低能耗建筑,推廣綠色建材,鼓勵有條件的地區使用裝配式建筑。持續推進既有居住建筑和公共建筑的綠色節能改造,強化新建建筑節能降耗。加大綠色低碳建筑管理,強化對公共建筑用能監測和低碳運營管理。加大零碳建筑等技術的開發和應用。

            控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮等非二氧化碳溫室氣體排放控制。開展煤層氣甲烷、油氣系統甲烷控制工作,推動建立煤礦煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用示范項目。實施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制,推廣六氟化硫替代技術。加強農田和畜禽養殖甲烷和氧化亞氮排放控制,推進標準化規模養殖。加強污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。

            積極參與全省碳排放權交易。積極響應省市要求,率先在發電行業開展碳排放權交易,逐步將交易范圍擴展到建材、有色等行業,充分發揮市場機制在控制溫室氣體排放、降低全社會減排成本方面的作用。

            三、主動適應氣候變化

            落實省市適應氣候變化實施方案。推動將適應氣候變化納入經濟社會發展規劃,并與可持續發展、生態環境保護、消除貧困、基礎設施建設等有機結合,構建適應氣候變化工作新格局。在農業、林業、水資源、基礎設施等重點領域積極開展適應氣候變化行動。

            加強氣候變化風險評估與應對。積極配合省市相關部門開展氣候變化評估,識別氣候變化對敏感區水資源保障、糧食生產、城鄉環境、人體健康、生態安全及重大工程的影響,開展應對氣候變化風險管理。根據本縣氣候變化風險特征,完善區域防災減災及風險應對機制,提升風險應對能力。

            提升城鄉適應氣候變化能力。全面提升城鄉建設、農業生產、基礎設施適應氣候變化能力,統籌提升城鄉極端氣候事件監測預警、防災減災綜合評估和風險管控能力,制定應對和防范措施。加強應對氣候變化基礎研究、技術研發、教育宣傳、人才隊伍建設。

            持續增加生態系統碳匯。持續實施生態空間治理重點工程,科學推進國土增綠,加強重點區域生態保護修復力度,努力提高森林質量,逐步提升森林蓄積量和森林碳匯儲量。加強農田保育,優化種植結構,推廣秸稈還田、精準耕作等保護性措施,增加農業土壤碳匯。加強濕地保護,增強濕地碳匯能力。

            在“三線一單”工作中落實碳達峰要求和重點行業碳減排政策,強化“三線一單”與碳達峰方案等應對氣候變化工作要求相統籌。落實中省將碳排放納入建設項目環境影響評價相關要求。加強對溫室氣體排放重點單位監管并納入生態環境監管執法體系。完善低碳產品政府采購、企業碳排放信息披露等相關制度。

            協同控制溫室氣體與污染物排放。協同推進大氣污染物和溫室氣體排放強度雙降,落實渭南市實施碳達峰和空氣質量達標規劃要求。制定工業、農業溫室氣體和污染減排協同控制方案,加強污水、垃圾等集中處置設施溫室氣體排放協同控制。積極落實省市推進排污許可制度與碳排放交易制度協同控制要求,充分發揮排污許可“一證式”管理作用。

            第三節深化協同治理,持續改善大氣環境

            以大氣環境質量持續改善為核心,堅持源頭防治、綜合施策,穩步推進大氣污染防治攻堅行動,持續打好藍天保衛戰,深化污染源治理,減少大氣污染排放,推動細顆粒物和臭氧污染協同控制,統籌大氣污染治理和應對氣候變化,強化多污染物協同控制和區域聯防聯控。

            一、深化工業源污染防治

            持續優化產業結構布局,推進落后產能淘汰和過剩產能壓減,因地制宜,選取特色產業集群,梳理產業發展定位,推進綜合整治,建設清潔化產業集群。推進化工、建材等重點產業綠色轉型升級,采取升級技術工藝、優化原輔料替代、梯級利用資源能源等措施,降低能耗,減少污染物排放。

            提高清潔能源使用比重,優化煤炭消費結構,持續推進“煤改氣”“煤改電”工作,深化現有燃煤設施及燃煤工業爐窯整治,嚴格落實煤炭消費總量和質量控制制度,推進煤炭清潔高效利用。

            持續推進氮氧化物等污染物治理。加強建材、農副食品加工等行業工業鍋爐綜合整治和日常監管,嚴格控制水泥、磚瓦、石灰等行業物料儲存、輸送生產工藝過程中無組織排放。

            系統推進揮發性有機物污染整治。完善“源頭—過程—末端”治理模式、推進“一行一策”管理,優化源頭結構調整、實施污染深度治理和全過程精細化管理。推進技術成熟的家具、機械設備制造、汽修、印刷等行業企業全面實施源頭替代。全面落實《揮發性有機物無組織排放控制標準(GB37822-2019)》要求,持續開展無組織排放排查整治工作,加強含揮發性有機物物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理。加強精細化管理,根據排放廢氣的濃度、組分、風量,溫度、濕度、壓力以及生產工況等,引導企業建設適宜高效的末端治理設施,提高廢氣收集效率和治理效率。結合行業污染排放特征和揮發性有機物物質光化學反應活性,兼顧惡臭污染物和有毒有害物質控制要求,深入實施精細化管控,提高揮發性有機物治理的精準性、揮發性和有效性。

            二、推進移動源污染防治

            強化實施移動源污染整治。從源頭推進交通體系清潔化,全面實施機動車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準,持續推進清潔柴油車(機)行動。推廣使用新能源汽車,加快推進城市建成區公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。

            強化在用機動車管理,嚴格落實城區車輛禁限行,持續開展高排放老舊機動車淘汰更新工作。協同控制顆粒物和氮氧化物排放。全面完善并實施機動車排放檢測/維護(I/M)制度。開展排放超標車違法行為管控執法。加快推進重型柴油車遠程在線監控系統建設。

            持續開展非道路移動機械污染整治,嚴格執行非道路移動機械信息登記管理制度,提升非道路移動機械摸底調查和編碼登記成果,強化機械作業現場管控,嚴查工程機械超標排放和冒黑煙現象,禁用超標排放的非道路柴油移動機械推進不達標工程機械清潔化改造和淘汰。推動非道路移動機械污染防治。

            全面加強油品質量的監督檢查,強化油品儲運銷監管,規范成品油市場秩序,堅決取締“黑加油站點”,嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為。鼓勵企業夜間裝卸油,倡導錯時加油,適時出臺夜間油價優惠政策。持續開展儲油庫、油罐車、加油站油氣回收專項檢查和整改工作。進一步加強車用油品質量管控,提高油氣回收裝置收集效率,推動老舊油氣回收設施更新。

            三、加強面源污染防治

            嚴控生活面源污染。全面加強餐飲油煙污染控制,不斷優化城市餐飲產業規劃布局,嚴格執行居民樓附近餐飲服務單位布局管理。建立餐飲油煙長效監管機制,適時出臺《合陽縣餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》,以中心城區餐飲聚集區為重點,定期開展餐飲業油煙排放規范化抽查、整治。擬開設餐飲服務的建筑應設計建設專用煙道。城市建成區產生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運行和定期維護。強化揮發性有機物溶劑使用源治理,加強汽修行業規范化整治,完善噴涂廢氣收集和處理系統,取締露天和敞開式汽修噴涂作業。推廣使用低揮發性建筑涂料、油墨、膠黏劑等產品。倡導文明綠色祭祀,低碳過節,科學管控煙花爆竹燃放。

            深化農業面源防控。探索推動農業大氣氨排放控制,重點針對種植業、養殖業開展大氣氨排放摸底調查并推動大氣氨減排,探索建立大氣氨規范化排放清單。穩步推進養殖圈舍封閉管理,推進糞污輸送、存儲及處理設施封閉處理和廢氣治理,加強源頭防控,優化肥料、飼料結構。提高化肥利用率,減少農業源氨排放。全面提升秸稈綜合利用率。加大露天焚燒查處力度,杜絕露天焚燒現象。嚴控農業秸稈露天焚燒,堅持“以用促禁、疏堵結合”,進一步提升農作物秸稈綜合利用水平,形成環節配套、功能齊全的秸稈利用產業體系。

            有效推進揚塵源污染管控。強化揚塵管控,落實屬地管理、分級負責,嚴控施工工地揚塵,構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的防治體系??刂频缆窊P塵,嚴格渣土、工程車輛規范化管理,分階段整修未硬化及破損路面,提高道路機械化清掃率。嚴管物料堆場揚塵。深化裸地揚塵治理,推進城市綠廊建設,到2025年年底,建成區綠化覆蓋率達到40%。

            嚴格煙花爆竹燃放管理,修訂煙花爆竹禁限放方案。落實全縣范圍內煙花爆竹合法銷售、運輸、燃放等環節的精確管理,大幅壓縮煙花爆竹銷售量。加大重點區域、重點時段巡查執法力度,尤其是加強春節、元宵節期間煙花爆竹燃放管控。

            四、強化污染物協同防治

            協同控制PM2.5和O3污染。持續加強PM2.5污染防治,到2025年,完成省市細顆粒物年均濃度下達指標,明確達標時間表、路線圖和重點任務,逐年公布達標任務進展情況。制定加強PM2.5和O3協同控制持續改善空氣質量行動計劃,實現PM2.5和O3的“雙控雙減”。以工業園區為重點區域,夏季臭氧秋冬顆粒物為重點時段,工業、能源、運輸為重點領域,化工、工業涂裝為重點行業,強化分區分時分類差異化、精細化協同管控,鼓勵錯時生產、錯季作業。抓好NOx和VOCs協同減排,建立并持續更新精細化污染源排放清單。

            加強其他污染物協同治理。加強工業臭氣異味治理,化工、工業涂裝等行業結合VOCs防治開展綜合治理,推進污水處理、畜禽養殖、塑料制品等行業惡臭防治技術應用。推進工業煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等多種非常規污染物強效脫除技術研發應用。積極配合省市相關部門開展消耗臭氧層物質(ODS)和氫氟碳化物(HCFCs)環境管理工作,鼓勵使用消耗臭氧層物質企業對替代品和替代技術的科學研究、技術開發和推廣應用。

            完善重污染天氣應對體系。積極響應汾渭平原、關中地區應急聯動機制,完善重污染天氣應急減排清單及預案,適時調整重污染天氣應急啟動標準,建立輕、中度污染天氣預警及應對機制。逐步擴大重污染天氣重點行業績效分級和應急減排的實施范圍,完善差異化管控機制和應急減排清單管理,做到涉氣企業全覆蓋,確保減排措施可操作、可監測、可核查。及時科學應對重污染天氣,嚴禁“一刀切”式停限產。開展重污染天氣重點行業企業應急績效提升行動,積極落實技術幫扶,加大支持力度,推進有意愿、有條件的企業進行技術升級改造,到2025年底,基本消除D級企業。

            第四節加快水環境治理,穩步提升區域水生態環境

            堅持治防并舉,健全完善水資源管理體制機制,積極開展飲用水源地保護、黑臭水體、入河排污口專項整治行動,優化水資源配置,不斷提升水污染防治、水環境風險防范、水資源利用水平,持續推進全縣水環境質量改善。

            一、強化水資源統籌管理

            提高水資源節約集約利用。把水資源作為最大的剛性約束,全面落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,不斷增強全社會節水保水意識,控制用水總量,提高用水效率。嚴格水資源管理,逐步將再生水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置。

            切實抓好工業節水和城鎮節水。以產業轉型升級推進節水減排,引導企業采用循環用水、廢水再生利用等節水工藝和技術,最大限度降低生產水耗,提升水資源利用率。推進重點涉水企業實現中水再利用,到2025年,單位地區生產總值用水量較2020年降低10%。推進海綿城市建設,加強縣城供水管網新建和改造修復力度,到2025年,全縣公共供水管網漏損率控制在9%以內。

            大力發展農業節水。依托農田水利設施建設、省級小型水利工程建設等項目,大力發展節水灌溉,發展農業節水,推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術,完善灌溉用水計量設施。提高全縣節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例,“十四五”期間,全縣農田灌溉水有效利用系數達到省市考核要求。

            推進再生水循環利用。完善縣域再生水循環利用體系,加快推進城區污水處理站擴容和再生水回用設施建設。提高再生水在工業生產、城市綠化、道路灑掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等方面的利用。鼓勵利用區域煤炭資源優勢,推進礦井水綜合利用。

            二、推進水環境綜合整治

            推進流域綜合整治。落實“一斷一策”水體達標方案。按照既定的《渭南市水生態環境保護“十四五”規劃要點》和《國考斷面“一斷一策”水體達標方案》,結合縣域水資源、水生態、水環境現狀,分析問題成因,形成問題清單,強化精準治污,實施水污染防治重點項目,開展流域綜合整治,推動斷面水質穩定達標,確保流域水環境質量持續向好。

            深入開展入河排污口排查整治。深入開展入河排污口調查摸底工作,全面摸清縣域內入河排污口基礎底數,健全完善管理臺賬,逐步建立入河排污口規范化監管機制,重點開展黃河干流、金水河和徐水河的排污口排查工作。在監測溯源的基礎上,堅持問題導向、因地制宜,逐步推進入河排污口分類整治,按期完成黃河干流問題排污口整治工作。

            全力鞏固黑臭水體整治成果。開展縣城黑臭水體治理“回頭看”,嚴防“返黑返臭”。對群眾反映或檢查發現的疑似黑臭水體,嚴格調查、認真核實、扎實整改,確保黑臭水體“長治久清”。對所有縣城建成區內黑臭水體情況組織摸排,有序開展整治,鞏固城市黑臭水體治理成效。

            三、深化工業水污染源治理

            持續加強工業污染防治。依法依規淘汰水污染不達標企業落后產能,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,嚴控高污染、高耗水、高耗能項目,促進產業結構調整升級。加強對工業園區污水集中處理設施的日常監管,嚴控工業廢水未經處理或未有效處理直接排入集中污水處理設施。嚴格落實排污許可制度,確保企業持證排污、按證排污。有序開展煤炭、有色等行業強制性清潔生產,鼓勵支持高污染、高耗能企業清潔化技術改造和科技研發。

            四、有效防控農業面源污染

            加大農村環境綜合整治力度,集中開展農村生活污水治理。持續推進生態養殖,推廣畜禽糞污資源化利用,提高畜禽養殖糞污處理率和畜禽養殖廢棄物資源化利用率。優先種植需肥需藥量低、環境效益突出的農作物,穩步提高測土配方施肥技術推廣覆蓋率、化肥利用率和農作物病蟲害統防統治覆蓋率。加強農業灌溉退水和養殖尾水監督管理,減少對河流水質的影響。

            五、強化生活污水治理

            強化城鎮生活污染治理,提升污水收集處理效能。開展城市污水管網系統化整治,加快補齊城市污水收集處理設施短板,徹底整治城市建成區污水管網錯漏混接問題,全面提升城市生活污水收集水平。在污水處理廠出水口因地制宜建設人工濕地,有效降低污染濃度,提升入河污水水質。加強城鎮污水處理廠污泥處置全過程管理,城市污泥無害化處置率達到90%以上,逐步壓減污泥填埋規模,積極推進污泥資源化利用。

            六、開展水生態修復與建設

            統籌“三水”治理。統籌水資源、水生態、水環境協同共治,制定實施重點河流湖庫生態流量保障方案,切實保障生態流量,重要水文控制斷面生態流量不低于2020年現狀。逐步開展重點湖庫水生態環境調查與評估,全面掌握重點湖庫水生態環境質量狀況。指導有條件的地方在支流入干流、重要排污口下游等關鍵區域,因地制宜利用再生水建設人工濕地,進一步凈化河流水質。

            加強飲用水水源保護。嚴格落實《陜西省飲用水水源保護條例》,開展飲用水水源地名錄制定工作,依法合理完成鎮街所在地水源地保護區劃定,深化水源地規范化建設。對飲用水水源水質進行定期監測和公開,適時開展集中式地表水飲用水水源地環境保護狀況評估工作,持續推進“千噸萬人”水源地環境問題整治,鞏固地表水水源地環境問題整治成效,加快治理改造或替換不達標水源,確保飲水安全。

            建立流域區域協作機制。強化污染治理聯防聯控,加強跨界水體協同治理,推動流域上下游、左右岸、干支流協同治理。嚴格落實《渭南市水生態環境保護“十四五”規劃》和渭南市“十四五”水生態環境補償實施方案,通過流域水環境綜合整治,推進地方水生態環境保護責任進一步落實。

            提升水環境風險防范水平。加強縣域內危險廢棄物貯存處置、危險化學品運輸等重點污染源和環境風險隱患排查,有效防范突發水環境污染事件。

            第五節推進系統防治,提升土壤和農村環境

            堅持預防為主、保護優先、分類管控、防范風險,持續推進土壤污染防治攻堅行動,強化土壤和地下水污染風險管控和修復,深入實施水土環境風險協同防控,全面提升監管能力,解決突出環境問題。深入推進農業農村環境治理,建設美麗宜居鄉村。

            一、深化土壤污染源頭精準防控

            動態更新土壤污染重點監管企業名單,并及時向社會公布。將省市下達的土壤污染重點監管單位納入排污許可重點管理對象,落實土壤污染隱患排查制度,督促其積極開展土壤污染因子自行監測。鼓勵支持土壤污染重點監管單位實施管道化、密閉化改造,重點區域防腐防滲改造,以及物料、污水、廢氣管線改造。

            二、實行農用地分類管理

            完成耕地分類劃定。按照未污染、輕中度污染、重度污染實施耕地分級分類管理,以耕地為重點,分別采取相應管理措施,保障農產品質量安全。有序推進耕地土壤環境質量類別劃定,逐步建立分類清單,2023年年底前完成。將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田,實行嚴格保護,確保其質量不下降、面積不減少,除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外,其他任何建設不得占用。

            推進污染耕地安全利用。根據土壤污染狀況和農產品超標情況,綜合采取水肥調控、品種替代、退耕還林還草、結構調整等措施,不斷加強耕地土壤和農產品協同監測和評價,開展灌溉水水質定期監測和評價,確保糧食安全。

            加強林草園地管理。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度,加大使用推廣力度。優先將重度污染的牧草地集中區域納入禁牧休牧實施范圍。加強對重度污染林地、園地產出食用農(林)產品質量檢測,發現超標的,要采取種植結構調整等措施。

            三、強化建設用地風險管控

            建立土壤調查評估制度。建立新增建設用地土壤環境質量強制調查制度,并提出污染物防治措施。建立現有建設用地土壤環境質量定期監測與評估制度,對擬收回土地使用權的企業用地,以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的企業用地,由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估;已經收回的,由所在地政府負責開展調查評估。重度污染農用地轉為城鎮建設用地的,由所在地政府負責組織開展調查評估,調查評估結果向生態環境和自然資源部門備案。

            強化管理措施,落實監管責任。根據土壤環境調查評估結果,動態更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄并向社會公開。加強城鎮人口密集區危險化學品生產企業騰退用地的土壤環境監管。依法依規開展相關地塊的土壤污染環境調查;確定有污染的,嚴格落實土壤污染風險管控和修復要求。將建設用地土壤環境管理要求納入國土空間規劃和供地管理,土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管,充分利用污染地塊土壤環境管理系統,提升建設用地土壤環境監管能力。

            四、加強土壤污染源頭管控

            加強重點企業監管。動態更新土壤污染重點監管企業名錄并向社會公布。將土壤污染重點監管單位納入排污許可重點管理,嚴格控制有毒有害物質排放,督促落實土壤污染隱患排查制度,按年度開展自行監測,監測結果向社會公開。嚴守重金屬污染行業準入關。加大環境執法力度,對超標排放造成土壤污染的企業掛牌督辦,限期治理,對治理后仍不能達標的企業堅決依法關停。土壤污染重點監管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的,應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案,報所在地縣級生態環境、工業和信息化部門備案并實施。

            嚴防資源開發污染。對縣域煤炭資源集中開采區及水泥用灰巖礦、建筑石料用砂巖開發活動集中的區域,執行重點污染物特別排放限值。開展重點監管尾礦庫的環境風險評估,完善污染治理設施,儲備應急物資,整治歷史遺留尾礦庫,完善覆膜、壓土、排水、堤壩加固等閉庫措施。

            控制農業面源污染??刂苹兽r藥污染,提高主要農作物農藥利用率,提高測土配方施肥技術推廣覆蓋率,加強農藥包裝廢棄物回收處理。推進降解農膜應用示范和廢棄農膜回收利用試點,示范推廣0.01mm厚度農膜,提高殘膜回收率。強化畜禽養殖污染防治,繼續推進畜禽糞污資源化和健康養殖項目。

            嚴格建設用地準入管理。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊,以及騰退工礦企業用地為重點,依法開展土壤污染狀況調查和風險評估,優先對重點行業企業用地調查潛在高風險的地塊,開展進一步調查和風險評估。

            五、強化地下水監管和污染防治

            嚴格執行《渭南市水資源管理辦法》、《渭南市地下水保護管理辦法》等相關文件要求,按照劃定的地下水禁止開采區、限制開采區實行分區管理和保護,對發生過嚴重地面沉降、地裂縫等地質災害的煤炭開采區域施行嚴格保護,嚴禁破壞、浪費、污染和違法開發地下水。強化工業集聚區地下水污染防治管理,推進地下水污染隱患排查,重點排查罐區、地下管道、污水處理設施、排污溝渠、危險廢物貯存場、堆(渣)場等易導致地下水污染的區域。嚴格地下水分區防滲措施,對未做防滲的,按照要求建設防滲設施;對防滲層壞損的,對壞損部位,按照不低于原防滲設計要求進行修補。2025年底前完成工業聚集區地下水環境狀況調查評估。

            六、規范固體廢物處理處置

            規范危險廢物和醫療廢物處理處置。提升危險廢物收集處置與利用能力,健全危險廢物收運體系,提升小微企業危險廢物收集轉運能力,促進企業危險廢物自行利用處置能力和水平提升。加強危險廢物產生單位清潔生產審核,鼓勵企業危險廢物內部循環利用。強化危險廢物全過程環境監管,嚴格落實危險廢物污染防治設施“三同時”制度、危險廢物轉移聯單制度和危險廢物管理臺賬制度。提升村鎮醫療廢物收集轉運水平,提高醫療廢物收集轉運處置體系覆蓋范圍,強化醫療廢物收集轉運處置全過程監管。到2025年,危險廢物及城區醫療廢物安全處置率達到100%。

            推進工業固體廢物污染防治。持續推進煤炭采選等重點企業清潔化改造,提升清潔生產水平,加強工業固體廢物源頭削減和資源化利用。以煤矸石為重點,提高大宗工業固體廢物資源利用效率。強化重點行業企業固體廢物污染防治,健全固體廢物收集、暫存、轉運、處置及綜合利用鏈條。到2025年,工業固體廢物處置利用率達到92%以上。

            加強生活垃圾處理處置。完善村鎮生活垃圾收集和運輸體系建設,采用“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式,合理配置垃圾收集容器、垃圾收集車、垃圾轉運箱等,推進城鄉環衛一體化。實施農村生活垃圾收集轉運社會化運營,建設6座農村生活垃圾中轉站。

            七、深化農業農村環境治理

            貫徹落實國家《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》,制定《合陽縣推動鄉村生態振興工作方案(2021-2025年)》。

            加強種植業面源污染防治。深入實施化肥農藥減量行動,推動精準施肥、科學用藥,加強農業投入品規范化管理,到2025年,主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上,全縣化肥使用總量下降3%,農藥用量減量5%。三大糧食作物化肥利用率提高8%、農藥利用率提高3%。全縣主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到50%以上。

            強化養殖業污染治理。編制與實施《合陽縣畜禽養殖規劃》、《合陽縣畜禽養殖污染防治規劃》,推動種養結合和糞污綜合利用,規范畜禽養殖禁養區管理。畜禽養殖場配套建設糞污處理設施,加強規模以下養殖戶畜禽污染防治。編制《合陽縣農業面源污染防治實施方案》,建設農業面源污染監測“一張網”和農業面源污染監管平臺,開展農業面源污染綜合整治和監管試點。

            推進農業廢棄物資源化。持續推進農膜回收行動,以標準地膜應用、專業化回收、資源化利用為重點,促進農膜回收利用示范縣建設,健全回收網絡體系,開展農膜區域性綠色補償制度試點,加快可降解農膜應用示范,著力解決農田“白色污染”問題。持續推進秸稈資源化綜合利用,鼓勵開展秸稈還田,以秸稈還田和肥料化、飼料化利用為主導,構建秸稈綜合利用長效機制。

            加快推進農村生活污水治理。鼓勵農村生活污水依托就近城鎮、園區或重點企業的生活污水處理設施進行處理及綜合利用。優先治理水源保護區、黑臭水體集中區域、鄉鎮政府所在地、中心村、城鄉接合部、旅游風景區等六類村莊生活污水問題,因地制宜選取污水處理與資源化利用模式。加強農村生活污水治理與改廁治理銜接,積極推進農村廁所糞污無害處理和資源化利用。到2025年,全縣農村生活污水治理率達到35%以上。

            推廣農村生活垃圾分類處置。積極開展垃圾就地分類和資源化利用示范工作,優化垃圾收運處置設施布局,健全農村生活垃圾收運處置體系,按照“村收集、鎮轉運、縣處理”的模式,加大鎮級生活垃圾轉運站建設,加快建設農村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置設施。到2025年,建成全縣城鄉環衛一體化系統,90%自然村生活垃圾得到有效處理,徹底解決農村垃圾亂堆亂放和收運處置問題。

            第六節加快生態修復和保護,提升生態安全屏障質量

            堅持人與自然和諧共生,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,推進山水林田湖草系統治理,保護生物多樣性,強化生態保護監管,提升生態系統質量和生態服務功能。

            一、筑牢生態安全屏障

            構筑生態安全空間格局。強化空間布局約束,加強開發建設活動的生態監管,嚴格生態環境準入。明顯提升重點生態空間生態系統服務功能,推動提升重點生態空間生態產品的供給和轉化能力。以保護各類生態空間的主導生態功能為目標,加強生態空間用途管制。定期組織開展風景名勝區保護管理和違法違規建設活動檢查。系統性保護重要自然生態系統、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性。

            加強山水林田湖草系統治理。深化“生態問題生態治理”模式,統籌推進山水林田湖草系統保護與修復。加強沿河綠色生態廊道建設,構建河流岸線防護林體系。加快推進天然林、公益林保護,提高生物多樣性保護、水源涵養功能。加強水土流失敏感區保護修復,提升水土保持功能。

            二、開展生物多樣性保護

            強化野生動植物保護,維護生態平衡、促進人與自然和諧發展,有效保護生物多樣性。以生物多樣性保護優先區域等重點區域為主,結合農林業有害生物防控,持續開展自然生態系統外來入侵物種調查、監測和預警,強化生物安全風險管控。完善森林病蟲害監測站點建設,外來入侵物種得到有效監控,生物多樣性得到有效保護,建設標準化野生動植物展示(宣教)館,加強生物多樣性保護與生物安全宣傳教育,提高群眾生物多樣性保護意識。

            三、推進生態保護與修復

            嚴格管控現有礦山。按照省市及合陽縣礦產資源開發利用相關規劃,認真貫徹落實國家淘汰落后產能、化解產能過剩及生態環境保護系列政策規定,加大縣域范圍內煤炭開采、水泥用石灰巖開采、建筑石料用砂巖及磚瓦用黏土等礦山巡查執法力度,督促落實技術改造、整合、關閉退出等主體責任。

            加快礦山地質環境恢復治理。落實礦山企業地質環境恢復治理主體責任,對受損礦山地質環境進行恢復治理;開展露天礦山綜合整治,嚴控新建露天礦山;落實礦山企業綠色礦山創建的主體責任,推進綠色礦山建設;健全完善退出機制,依法依規推進涉及保護區內應退出礦業權全部退出,并進行生態恢復治理;配合省市完成生態保護紅線評估優化和生態保護紅線勘界定標工作。開展水土流失治理、礦山地質環境治理恢復、生物多樣性保護等試點。

            開展營林造林及綠化工程。開展水源涵養林建設,以山腳線以北的山地為主,沿山勢走向,對荒山荒坡,實行退耕還林、荒山造林,營造喬灌草結合的復層水源涵養林。推進黃河西岸綠廊建設、黃土高原溝壑區固溝保塬綜合治理,同時提升沿黃防護林質量。推進礦山綠化工程,以橋山區域為重點,加大開山采石區綜合治理及生態修復力度,推進橋山余脈水源涵養林修復區的建設。推動交通道路綠色長廊建設,對高速公路、國省道、縣鄉村道路以及鐵路等交通沿線,堅持植樹造林與環境整治、新建與補植、綠化與美化相結合,形成多層次、立體式的道路綠化景觀,抓好沿山道路兩旁綠化,集中連片建設森林,形成大面積的綠色生態保護空間和連接各個生態空間的綠色廊道。到2025年,全縣森林覆蓋率達到13%。

            四、開展自然保護地強化監管行動,確保自然保護地安全

            完成中省環保督察反饋問題整改。加快原莘國古城環境問題整改進度,2022年底前完成整改銷號。

            加大濕地保護修復力度。堅持自然恢復為主、與人工修復相結合方式,加大濕地修復和保護力度,保持現有和新增濕地的自然性、連續性和生態完整性,逐步恢復濕地生態功能,到2025年,濕地保護率達到70%以上。

            開展“綠盾”自然保護地強化監督。加大黃河濕地、徐水河濕地公園、武帝山森林公園等保護區監管力度,建立違法違規問題臺賬,督促問題整改并進行銷號管理。

            加強野生動植物保護。打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為,建立生物多樣性保護工作機制,增加投入,推進生物多樣性保護。2025年底,完成自然保護地勘界定標并建立矢量數據庫,完成本底資源調查,野生動物重要棲息地面積保護率達到65%以上,外來入侵物種得到有效監控,生物多樣性得到有效保護。

            五、提升監管能力,強化生態執法監督

            加強重要生態系統監管。加強生態保護紅線監管,開展生態保護紅線基礎調查和人類活動遙感監測,核定生態保護紅線生態功能基線水平。加大對生態保護紅線內違法開發建設活動以及毀林、捕獵等破壞生態環境行為的查處力度,原則上按禁止開發區的要求管控生態保護紅線內的開發建設活動。加強生態保護紅線、縣域重點生態功能區等生態狀況監測評估。加強對自然資源開發利用活動的生態環境影響監管。

            加強生態保護監(觀)測網絡建設。統籌優化生態監測站點布設,推動有條件的環境監測站點向生態環境綜合監測站點改造,與自然資源、水利、林業等相關部門協同開展生態監測網絡建設。

            六、加強橋山生態保護,有序開展生態示范創建

            健全橋山生態保護體系。充分發揮橋山生態環境保護委員會及橋山保護中心職能職責,編制完成《合陽縣橋山生態環境保護實施方案》,健全橋山生態環境保護綜合協調和齊抓共管機制。

            提升生態創建水平。充分調動各部門、各行業在生態文明建設中的主體作用,扎實開展各類生態文明創建活動。深入推進國家生態文明建設示范縣創建工作,分解、落實建設任務,有計劃地推進各項重點建設工程,推動國家生態文明建設示范縣各項工作的全面展開。通過產業結構的調整,發展資源節約型生態產業,控制環境污染、加強生態建設和倡導綠色生活方式和意識等一系列措施增強經濟實力、改善生態環境,對照國家生態文明建設示范縣創建的指標體系,達到國家生態文明建設示范縣的創建目標要求,到2023年,成功創建國家生態文明建設示范縣。

            第七節加強風險防范,嚴守環境安全底線

            把人民生命安全和身體健康放在第一位,牢固樹立環境風險防控底線思維,加強對生態環境領域安全工作的統籌協調,將環境風險納入常態化管理,推進危險化學品、危險廢物、核與輻射等重點領域環境風險防控,健全環境應急體系,推動環境風險防控由應急管理向全過程管理轉變,提升生態環境安全保障水平。

            一、強化環境風險防范

            優化產業布局和結構調整,加強區域開發和項目建設的環境風險評價,嚴把項目準入關。協同推進區域生態環境污染綜合防治、風險防控與生態恢復。適時修編和縣域突發環境事件應急預案。以重點河流和集中式地表水飲用水水源地為重點,推進重點河流應急“一河一策”工作,摸清沿線風險源、敏感點和應急資源分布,完善風險防控措施,編制環境風險防控方案,健全環境風險防控體系。

            加強園區、企業風險防范管控。健全環境安全隱患治理制度,加強涉及危險化學品、有毒有害物質等重點行業、工業園區、飲用水水源地等重點領域環境風險調查評估,落實環境風險防控措施,實施分類分級風險管控,落實相關企業環境風險防范主體責任。強化園區分區風險管控,開展園區風險防范、環境應急預案編制等工作,建立重點環境風險企業清單,督促企業完善環境安全管理制度和環境應急設備。加強突發環境事件應急演練,強化企業應急管理的監督檢查,嚴格企業生產過程、污染治理環節監管,加強環境風險預警提示,及時消除環境污染隱患。

            二、完善環境應急管理體系

            提升環境應急管理能力。明確環境應急管理職責,加強環境預警、環境應急監測能力建設,提升環境監測信息化能力水平,配置應急防護裝備及調查取證設備。加強企業突發環境事件應急預案管理。

            提升應急儲備能力。配合省、市建立突發環境事件應急指揮信息系統,建立環境應急物資、環境應急專家共享機制,推進水源地應急物資儲備庫建設。試行物資儲備信息動態化管理,掌握常用應急處置物資信息,形成應急處置物資持續應急供應能力。

            提升應急響應能力。強化部門應急聯動,增強生態環境、應急、交通、水務、衛健、執法等相關職能部門環境應急聯動能力,強化應急演練。

            三、加強危險廢物和醫療廢物收集處理處置

            提升危險廢物收集處置與利用能力。健全危險廢物收運體系,提升小微企業和工業園區等危險廢物收集轉運能力。支持大型企業集團內容共享危險廢物利用處置設施,促進企業、園區危險廢物自行利用處置能力和水平提升。加強危險廢物產生單位清潔生產審核,鼓勵企業延伸工藝鏈,提高危險廢物內部循環利用率。

            加強醫療廢物處置與應急能力建設。完善合陽縣醫療廢物收集轉運處置體系并覆蓋農村地區,強化醫療廢物處置全過程監管,做到源頭分類、規范消毒、應收盡收。完善醫療廢物應急預案,細化管理制度,建立醫療廢物協同應急處置設施清單,完善處置物資儲備體系,切實做好重大疫情防控保障工作。

            強化危險廢物全過程環境監管。深入開展危險廢物規范化環境管理,完善危險廢物重點監管單位清單。強化危險廢物全過程環境監管,完善危險廢物許可證審批與環境影響評價文件審批的有效銜接機制,嚴格落實危險廢物污染防治設施“三同時”制度。加強危險廢物環境執法檢查,嚴厲打擊危險廢物非法轉移傾倒等違法犯罪行為。加強危險廢物監管能力與應急處置技術支持能力建設,提升信息化監管能力和水平,充分利用“互聯網+監管”系統,加強事中事后環境監管。依法將危險廢物納入排污許可管理。

            四、加強固體廢物污染防治

            深入推進大宗固體廢物污染防治。加強固體廢物源頭減量和資源化利用,嚴格控制新建、擴建固體廢物產生量大、區域難以實現有效綜合利用和無害化處置項目。實施工業固體廢物排污許可管理,推動大宗工業固體廢物貯存處置總量趨零增長,以煤矸石為重點,推動大宗工業固體廢物綜合利用產業規?;?、高值化、集約化發展,提高大宗固體廢物資源利用效率。加強建筑垃圾分類處理和回收利用。促進主要農業廢棄物全量利用。開展非正規固體廢物堆存場所排查整治。推進“無廢城市”建設。

            強化生活垃圾處理處置。完善生活垃圾分類收集和分類運輸系統建設,加快推進生活垃圾源頭減量和分類處理,全面推進焚燒處理能力建設,推進廚余垃圾處理設施建設。鼓勵產業園區建設生活垃圾處理處置設施,統籌各類垃圾處理。有害垃圾集中收集后應由具備相應處置資質的單位進行統一集中轉運,轉運過程必須執行危險廢物電子轉移聯單制度。

            五、強化新污染物環境風險管控

            開展新污染物篩查、評估與環境監測。落實《國務院辦公廳關于印發新污染物治理行動方案的通知》(國辦發〔2022〕15號)等國家有關新污染物治理技術標準和要求,開展重點行業重點化學物質生產使用信息調查和環境危害評估。

            加強新污染物防控。健全有毒有害化學物質環境風險管理體制。全面落實《產業結構調整指導目錄》中有毒有害化學物質淘汰和限制措施,強化綠色替代品和替代技術推廣應用。嚴格執行產品質量標準中有毒有害化學物質含量限值。對使用有毒有害化學物質或在生產過程中排放國家認定的新污染物的企業,全面實施強制性清潔生產審核。

            六、提升核與輻射監管水平

            加強核與輻射環境安全監管,建設全縣放射源使用安全監控系統,對放射源實行跟蹤管理,確保使用安全。加強電磁輻射和放射源使用單位執法監督檢查,督促完善相關手續,健全閑置廢棄放射源強制回收管理制度,提升放射源監管監測裝備,增強應急處置能力,有效控制電磁輻射污染和放射性污染防治。

            第八節強化能力建設,提升治理水平

            構建政府、企業、社會多元共治格局,建立健全責任體系、監管體系、市場體系,加大科技支撐,加快補齊治理能力短板,加快推進生態環境治理體系與治理能力現代化。

            一、健全責任體系,開展全民環保行動

            全面落實黨政主體責任。貫徹中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,縣黨委和政府承擔具體責任,統籌做好監管執法、市場規范、資金安排、宣傳教育等工作。落實生態環境保護責任清單,夯實各級各部門生態環保責任。

            落實企業主體責任。生產經營者應自覺遵守環境保護法律法規,履行環境保護義務,承擔污染治理、損害賠償和生態修復責任。依法實行排污許可管理制度,推進重點排污企業自行監測和信息公開,安裝自動監測設備并確保正常運行,與生態環境主管部門監控平臺聯網。推動企業積極踐行綠色生產方式,注重源頭防治污染,優化物料原料,淘汰落后生產工藝技術,依規進行清潔生產審核,提高治污能力和治污水平。生態環境主管部門加強監督指導,扎實開展排污許可企業自行監測檢查與抽測。

            完善全民參與體系。強化社會監督,完善公眾監督和舉報反饋機制,暢通環保監督渠道。加強輿論監督,支持新聞媒體對各類破壞生態環境問題、突發環境事件、環境違法行為進行曝光。發揮行業協會、商會等各類社會團體紐帶作用,促進行業自律。支持鼓勵各類環保組織在文化宣教、公眾參與、調研實踐等方面實施公益項目。

            二、加強監測能力建設,完善環境監測體系

            加大財政保障力度。多方籌措資金,穩步提升區內生態環境監測能力。2025年年底前,健全區內生態環境監測機構執法監測能力,滿足污染源監測與環境監督執法需要。對照《陜西省生態環境應急監測能力自查評估細則》,補齊應急監測設備和車輛,健全人員配置與機構,切實提高生態環境應急監測能力。

            完善環境質量監測網絡。2023年年底前,完成全縣噪聲監測點位優化調整。2025年年底前,基本建成重點工業園區環境空氣質量自動監測站。

            三、加強執法能力建設,提升依法監管水平

            加強生態環境執法隊伍建設。理順執法機構職責,明確執法隊伍屬性,建立持證上崗和資格管理制度。引進專業執法人才,優化執法人員結構,完善教育培訓和考核獎懲機制,進一步推動全縣生態環境保護綜合執法隊伍專業化建設。全面推行執法公示制度、全過程記錄制度和重大執法決定法制審核“三項制度”,強化執法案卷評查和評議考核,進一步推動全縣生態環境保護綜合執法程序規范化建設。

            健全生態環境執法監管體系。進一步規范完善移動執法系統應用與管理制度,加快全縣執法隊伍科學化、專業化、信息化,切實提高執法能力。完成移動執法系統建設和應用的全覆蓋,建立以移動執法系統為核心的執法信息化管理體系,并與排污許可、建設項目管理等平臺互聯互通。

            提升生態環境執法裝備水平。做好執法人員統一制式服裝和標志配發工作,落實生態環境執法制式服裝著裝要求。力爭2025年按照《生態環境保護綜合行政執法裝備配備標準化建設指導標準(2020年版)》要求配齊配全執法裝備。嚴格落實制式服裝的配發機制和執法裝備的報廢、補充、更新制度,確保執法裝備與承擔的任務相適應,全面推動生態環境保護綜合行政執法裝備標準化建設。

            四、發揮市場機制激勵作用,促進綠色低碳發展

            發揮市場機制引導作用。深入推進“放管服”改革,構建規范開放的環境治理市場。推行環境污染第三方治理,重點推進園區污染防治第三方治理示范。健全污水、工業固廢、生活垃圾收費機制,完善差別化公用工程價格政策。鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復。

            加強環境治理信用建設。完善環境治理政務誠信建設,建立政務失信記錄機制,建立完善合陽縣企業環保信用名單,根據信用評價結果分類分級監管,將生態環境第三方服務機構納入環保信用評價范圍。推行企業環境信用與金融信用掛鉤,將環境信用作為企業信貸的重要參考。

            完善政府財稅支持政策。按照財力與事權相匹配的原則,明確財政部門在承擔生態環境、自然資源、生態修復和污染防治等方面的支出責任,持續優化財政專項資金分配方式,重點向區域流域生態環境保護、環?;A設施建設、解決全縣突出生態環境問題等方面傾斜。

            五、深化創新制度改革,構建現代化治理體系

            (一)健全環境治理領導責任體系

            完善生態環境治理領導責任體系。落實“黨政同責、一崗雙責”,壓實黨政領導責任,依法追責、終身追責。出臺生態環境保護工作責任清單,明確各部門職責分工。完善生態環境保護委員會,形成生態環境保護強大合力。以綠色發展為導向,持續優化生態文明建設考核指標體系,完善生態文明建設目標評價考核制度,強化環境保護、自然資源管控、節能減排等約束性指標管理,探索考核結果運用新機制,強化正向激勵,量化剛性問責。

            強化主管部門能力建設。強化理論武裝,筑牢黨員干部擔當作為的思想根基,調動黨員干部的積極性、主動性和創造性。提升生態環境保護相關工作人員綜合素質和業務能力,在源頭監測、排污監督、超標預警等方面充分運用大數據共享和科技手段,提高執法和監管能力。從政治素養、專業本領、工作作風、責任品質四個方面實施“四鐵工程”,鍛造生態環境保護鐵軍。

            完善責任追究制度。嚴格落實生態環境損害賠償制度,構建行政、刑事、民事“三位一體”的責任追究體系,逐步建立涵蓋出租者、投資者、采購者等主體的責任追究制度。推進案件篩查工作,依托人民法院,健全環境資源案件集中管轄制度,加強對環境資源新領域、新類型案件研究,推動完善最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度和責任追究制度。

            (二)健全環境治理監管體系

            加強對企業的監督管理。深化“放管服”改革,簡化環評審批,嚴格落實“三線一單”管控要求,積極落實環境影響評價制度改革。構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系,推進排污許可與環評制度、環境執法、環境監測等環境管理制度的銜接融合,形成環評與排污許可“一個名錄、一套標準、一張表單、一個平臺、一套數據”,實現排污許可證“一證式”管理。

            加強生態環保領域司法保障。建立生態環境保護綜合行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。強化對破壞生態環境違法犯罪行為的查處偵辦,加大起訴力度,加強檢察機關提起生態環境公益訴訟工作。完善生態環境公益訴訟制度,依托人民法院探索建立“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”審判結果執行機制。

            第九節踐行綠色發展理念,提升生態文明意識

            增強全社會生態環保意識。加強生態文明教育,將生態文明建設和生態環境保護納入國民教育體系、職業教育體系和黨政領導干部培訓體系。繁榮生態文化,加強生態文化基礎理論研究,豐富新時代生態文化體系。積極開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動。

            加強生態文明宣傳教育,利用世界環境日、生物多樣性日、全國低碳日等廣泛開展宣傳和文化活動,推進環境保護宣傳教育進學校、進家庭、進社區、進工廠、進機關、進農村,全面提高公眾節約意識、環保意識、生態意識。加大環境公益廣告宣傳力度,研發推廣環境文化產品。引導公民自覺履行環境保護責任,逐步轉變落后的生活風俗習慣,積極開展垃圾分類,踐行簡約適度、綠色低碳的消費模式和生活方式,倡導綠色出行、綠色消費。深入開展生態環境法律法規宣傳教育,加強企業環境治理先進技術交流培訓,動員和引導企業主動履行環境社會責任,強化企業污染治理主體責任意識,加快形成推進生態文明建設的社會風尚。

            第五章 重大工程

            為了實現規劃的環境目標,提出“十四五”期間實施的重點生態環境保護工程項目?!笆奈濉逼陂g,合陽縣將規劃實施一系列生態環保工程,以此來進一步改善縣域生態環境質量。

            重點項目主要是指落實重大工程的主要項目,規劃重點項目共計51項,總投資約131.2億元,項目與投資具體情況見表2。

            表2 “十四五”生態環境保護規劃重點工程清單

            序號

            項目名稱

            建設內容及規模

            建設

            地點

            建設起止年限

            總投資

            (億元)

            項目

            單位

            1

            合陽縣再生資源利用清潔園區建設項目

            打造6萬平方米的再生資源利用清潔園區,實現區域內再生資源可利用,增強城市發展承載力。一期建成汽車分解提煉中心,配置功能區、拆解區、提煉區、辦公區、銷售區。二期建設城市垃圾、建筑垃圾分解循環中心,配置倉儲區、交易區、服務區、提煉區、集散區。三期進行分解提煉技術改擴能,優化提升車間、設備,技術保障等。提高縣域內廢舊車輛、垃圾、廢品、廢棄物再利用效能。

            經開區

            2021-2024

            2.3

            經開區

            2

            合陽縣第二污水處理廠建設項目

            建設日處理7000立方米的生活污水處理廠一座,總用地面積60畝,構筑物包括:格柵、提升泵房、沉砂池、調節池、A2/0池、二沉池、沉淀池、生物濾池、消毒池等。

            合陽縣

            2020-2022

            1.1

            住建局

            3

            合陽縣城鎮污水處理廠及配套管網工程

            黑池鎮:修建日處理600m3鎮級污水處理廠一座,占地面積約5畝;鋪設配套管網約10km。污水處理廠建設內容包括污水、污泥處理及配套設備等。

            黑池鎮

            2023-2025

            0.2

            黑池鎮

            政府

            4

            合陽縣北方白鷺鳥類保護監測站建設項目

            該項目主要建設珍禽館、保護區鳥類監測管理站、3座濕地觀鳥臺及相關配套道路和山體綠化工程,擴大鳥類適生區。

            洽川鎮

            2022-2024

            0.3

            自然

            資源局

            5

            合陽縣建筑垃圾處理場建設項目

            建設占地100畝,年處理1000萬噸建筑垃圾處理場一個。

            合陽縣

            2021-2023

            0.6

            城管局

            6

            合陽縣垃圾滲濾液處理工程

            建設日處理40噸的垃圾滲瀝液處理系統一套,80立方米滲瀝液分析池兩個。

            合陽縣

            2021-2022

            0.1

            城管局

            7

            合陽縣洽川風景區垃圾轉運處理站建設項目

            1.洽管委:規劃建設占地0.52公頃,垃圾轉運量<150噸/日的垃圾轉運處理站一座;配置轉運車輛2輛,垃圾回收車輛2輛;配建10處固定垃圾收集點,200個垃圾箱。2.洽川鎮:對6個村社生活垃圾進行集中收集壓縮處理,配套相關設備及壓縮收集總站建設。

            洽川鎮

            2022-2023

            0.7

            洽川鎮

            8

            甘井鎮人居環境綜合治理項目

            建設內容:(1)中心街道綜合治理:甘井鎮區中心街道長度約625米、620米、1245米三條道路紅線向兩側拓展15米范圍內道路、建筑物、景觀環境、街道家具等整治提升。(2)拓寬三條道路。將堯中心鎮區西街現狀道路(寬度為8m)拓寬至20m,道路總長度約410m,提升改造市政基礎設施、道路綠化、景觀設施等。拓寬兩條南北向道路,現狀寬度約7m,拓寬后道路紅線寬度為15m,西側道路總長度為490m,東側道路總長度570m。(3)新建兩條道路寬度為15m、10m,總長度均為180m的農貿市場道路和附屬基礎設施建設。

            甘井鎮

            2021-2022

            0.4

            甘井鎮

            9

            合陽縣農村人居環境綜合整治提升改造工程

            配套巷道污水管網鋪設、終端處理等設施,包括管道開挖、填埋、修復等。

            合陽縣

            2021-2022

            2.3

            農業

            農村局

            10

            合陽縣農村生活污水處理項目

            實施15個村(社區)85456米污水管網,設置檢查井3842個,污水處理設施13座。

            合陽縣

            2021-2023

            0.96

            農業

            農村局

            11

            合陽縣鄉村建設行動項目

            實施洽川鎮省級鄉村振興示范鎮創建行動,建設城關街道辦、黑池鎮、金峪鎮、洽川鎮農業產業,道路、巷道硬化,垃圾轉運、處理設施配置,污水處理末端建設及提升,村莊亮化,道路及巷道綠化,村級公共服務中心改擴建,村級文化禮堂建設,鎮村公共無害化公廁建設等農業農村基礎設施及公共服務建設。

            城關

            街道辦

            黑池鎮

            金峪鎮

            洽川鎮

            2021-2022

            3

            農業農村局牽頭,各相關單位具體實施

            12

            合陽縣脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接項目

            生活垃圾處理、污水治理、農村改廁、村內道路硬化、修復、村莊亮化、美化、綠化提升、村級服務設施建設、鄉村振興專項宣傳。

            各鎮街

            2020-2025

            18.5

            農業

            農村局

            13

            合陽縣農村農林廢棄物生態化利用綜合加工項目

            新建農村農林廢棄物生態化利用木塑復合材料、高密度纖維板、木工板生產線、新型潔凈顆粒燃料生產線和有機肥生產。

            合陽縣

            2021-2025

            0.8

            農業

            農村局

            14

            同家莊鎮三功合一建設項目

            新建110平方標準化廁所1座、80平方標準化廁所1座、100平方標準化廁所1座(其中配有10立方化糞池一個;12立方米垃圾中轉站一個;20平方環衛工道班房一個。

            同家莊鎮

            2021-2022

            0.05

            同家莊鎮

            15

            百良鎮沿黃公路鄉村振興項目

            以沿黃公路鄉村旅游產業發展與黃河生態保護為契機,鄉村振興為總目標。改善百良鎮沿黃公路鄉村整體風貌,提升村莊居民生活環境完善村莊公共服務設施和基礎設施,打造合陽縣域沿黃公路北段良好的門戶形象,以生態綠化、景觀小品、傳統建筑風貌提升、基礎設施改造為重點,結合村莊肌理和地域文化,進行統一規劃。運用“保、折、整、修、飾”等改造措施,營造整潔、優美、和諧的鄉村環境。

            百良鎮

            2021-2022

            1.5

            百良鎮

            16

            坊鎮靈井水庫綜合治理及周邊村莊污水處理項目

            靈井水庫除險加固和河道水環境綜合治理兩大部分,其中(1)水庫除險加固壩體培土加高、溢洪道加固改造、庫區清淤、壩坡綠化等;(2)河道水環境綜合治理長度8千米,包括清淤工程、生態護坡、防護欄、綠色步道工程。其中疏挖淤泥工程量為14.4萬立方米,生態護坡8千米,防護欄16千米,綠色步道20千米。周邊靈井村、和陽村、三蒙社區三個村(社區)污水處理項目包括污水管網及末端處理設備。

            坊鎮

            2021-2022

            1.2

            坊鎮

            17

            坊鎮鄉村治理國家級示范項目

            村內道路、村容村貌治理以及文體活動場所、鄉村治理等生態文明鄉村建設項目。

            坊鎮

            2021-2022

            0.6

            坊鎮

            18

            合陽縣美麗鄉村提升項目

            重點實施215個村(社)農業產業、道路硬化、垃圾治理、污水處理、無害化改廁、文化大禮堂等。

            合陽縣

            2021-2022

            7.5

            農業

            農村局

            19

            合陽縣金水溝小流域綜合治理項目

            治理水土流失面積90km2,其中新修坡改梯320hm2,生產道路28km,道路綠化28km,溝邊埂30km:營造水保林4800hm2,栽植經濟林800hm2;封禁治理2700hm2,封禁圍欄2km,標志牌2座,落實管護人員5人,新建渠西社區、東馬社區、良石村污水處理廠3座及污水處理輔助設施等。

            甘井鎮

            城關街道辦

            和家莊鎮

            2021-2025

            4.25

            水務局

            20

            合陽縣金水河支溝生態修復綜合治理工程

            對全長2035米的金水河支溝的河道生態加固、生態濕地、綠色步道及配套管網實施等工程

            合陽縣

            2021-2022

            0.46

            住建局

            21

            合陽縣金水河生態林建設項目

            在金水河流域選擇2.2萬畝宜林則林、宜草則草、適地適樹進行造林,并進行封育、撫育、濕地恢復等。

            城關街道辦

            2021-2025

            1.2

            自然

            資源局

            22

            合陽縣金水河水環境綜合治理項目

            本項目位于合陽縣金水河流域合陽縣段,項目分為兩項子工程:子項工程一:合陽縣金水河路井段流域生態治理工程建設內容包含兩部分:金水河路井段河道疏竣8000m、漿砌石河堤50000m3、生態修復91950m2。

            子項工程二:合陽縣金水河河道走廊濕地工程位于金水河下河村段、樸魯村段、紫光村段,總面積150000m2,其中坷道走廊濕地面積30000m2;河岸生態緩沖帶長度6000km,面積120000m2。

            合陽縣

            2021-2020

            1.61

            生態

            環境局

            23

            合陽縣徐水河源頭生態綜合治理項目

            河段河道整治30km;生態清淤50萬立方米;生態修復工程35平方公里;配套截污管網工程建設截污管道8千米;徐水河沿線美麗鄉村環境整治、農村生活垃圾處理、村莊污水治理等。

            甘井鎮

            2021-2022

            1.46

            甘井鎮

            24

            合陽縣武帝山國家森林公園建設及武帝山南麓水土治理項目

            建設武帝山游客服務中心1800m2,佛繞梁山服務中心2000m2,潘家山服務中心1800m2,潘家山山林茶社接待點1200m2;建設主干道路32988.3米,一級步道12506.9米,二級步道6824.3米,防火道1261.5米;修建排水設施,引水管27.72千米,蓄水池1個,排水管23.04千米,景觀水系1個,一體化污水處理2個;供電設施電纜17.6千米;在武帝山、梁山、潘家山新建瞭望塔3座,新建林火視頻監控點25處。修建大型淤地壩一座;山坡栽植常綠樹種500畝、栽植文冠樹林200畝、綠籬10萬m2;實施皇甫莊街道仿古改造提升工程;建設皇甫莊山貨集散市場;打造關中特色民居一條街;發展黑鎮窯洞農家樂;創建國家森林小鎮,發展生態宜居、文化商貿、康養休閑三大主題產業;配套建設基礎設施。

            金峪鎮

            2021-2025

            32

            自然

            資源局

            25

            合陽縣太棗溝生態涵養工程

            實施面積2.2萬畝的太棗溝生態治理及綠化工程

            合陽縣

            2021-2022

            0.44

            自然

            資源局

            26

            合陽縣新民灘軍墾沙堤提升工程

            堤頂、堤坡培土、堤頂硬化、護坡植保措施10.88km

            洽川鎮

            2021-2025

            0.2

            水務局

            27

            合陽縣大峪河小流域綜合治理項目

            治理水土流失面積20km2。其中新修坡改梯200hm2,生產道路10km,道路綠化10km;營造水保林1200hm2,栽植經濟林200hm2,封禁治理400hm2,封禁圍欄2km,標志牌1座,落實管護人員1人,

            金峪鎮

            王村鎮

            2021-2025

            1.3

            水務局

            28

            合陽縣淤地壩除險加固工程

            淤地壩除險加固17座。其中骨干壩10座,中型壩5座,小型壩2座。

            甘井鎮

            同家莊鎮

            2021-2025

            0.35

            水務局

            29

            合陽縣煤礦塌陷區綜合治理項目

            塌陷土地平整、植被綠化;建設沉陷區道路、排水管網系統;建設塌陷區垃圾填埋場及污水處理廠等。

            王村鎮

            2021-2023

            1.5

            王村鎮

            30

            合陽縣河道綜合治理工程

            綜合治理長度為99.8km的金水河、徐水河、大峪河、太棗河等。其中提防養護10.88km,修建提防llkm、護岸26km、護坡26km、河道清淤疏竣26km。

            黑池鎮

            百良鎮等

            2021-2025

            3.6

            水務局

            31

            合陽縣大氣污染精細化監管系統工程

            安裝空氣微站15臺,高空瞭望系統4套,用電監控15套,建設合陽縣大氣污染精細化監管指揮中心和預警系統。

            合陽縣

            2021-2022

            0.05

            生態

            環境局

            32

            合陽縣重點水庫水源地綜合治理工程

            百良水庫大壩加高培厚士方9萬m3,溢洪道加閘10m,新建放水設施改造C25砼澆筑260m3;定國水庫大壩加高培厚土方6.8萬m3,溢洪道加閘22m,新建放水設施改造C25砼澆筑220m3,閘門2扇;紅旗水庫綜合治理面積45km2,包括勘界、劃定,綠化補植,圍欄及監測系統建設:解決同家莊鎮徐水社區生活污水處理,垃圾填埋場建設。

            百良鎮

            金峪鎮

            同家莊鎮

            2021-2025

            1.1

            水務局

            33

            合陽縣病險水庫除險加固提升工程

            水庫大壩培厚加固,放水設施、溢洪道改造,壩肩防滲處理,防汛道路改造18km,信息化建設等。

            紅旗、定國等14座水庫

            2021-2025

            1.08

            水務局

            34

            合陽縣煤礦排水利用工程

            修建蓄水池、輸水管道,將縣域6座煤礦排水引至處理廠,處理后用于河道水資源補充和灌溉用水。

            百良鎮、王村鎮、城關街道辦等3個鎮街

            2021-2025

            0.48

            水務局

            35

            合陽縣坡耕地水土流失綜合治理項目

            治理面積29.8km2,修筑坡改梯、配套生產道路、植物護埂、道路綠化等

            城關

            街道辦

            金峪鎮

            王村鎮

            新池鎮

            2021-2025

            1

            水務局

            36

            合陽縣礦山地質生態環境修復項目

            該項目治理露采礦企業8家,對12個廢棄采砂場進行生態修復,采取邊坡整治、場地平整、覆土復綠等工程措施,消除各類礦山生態環境問題對黃河河道、洽川濕地保護區、臺源峰林保護區的不利影響。

            和家莊鎮

            城關

            街道辦

            洽川鎮

            黑池鎮

            新池鎮

            百良鎮

            坊 鎮

            2020-2025

            1.03

            自然資源局

            37

            合陽縣黃土高原塬面保護項目

            保護塬面面積50km2。新建排水設施5處,溝邊埂20km,新修砼道路5km,排水溝5km,道路綠化5km,栽植水保林2500hm2,栽植經濟林200hm2。

            黑池鎮

            王村鎮

            2021-2025

            2.5

            水務局

            38

            合陽黃河西岸文化長廊示范帶建設項目

            以40多公里的沿黃公路及周邊鎮村為范圍,依托沿黃歷史文化、詩經文化、名人文化和民俗文化,實沿施生態保護工程,提升公共服務配套,發展文化和旅游產業,打造黃河風景和文化長廊。

            黃公路及各鎮

            2021-2024

            3.5

            文旅局

            39

            合陽縣黃河西岸生態走廊建設項目

            項目規劃主要以沿黃公路東西兩側為主,從太荔界至韓城界全長43公里,范圍170km2。建設西山水土流失生態治理區、沿黃公路生態走廊休閑區、黃河濕地恢復游學區、浮橋濱水游憩區、河濱路黃河文旅區、北方鷺島生態保護區。

            沿黃路東西兩側

            2021-2025

            7.87

            自然

            資源局

            40

            合陽縣山水林田湖草修復與提升工程

            打造洽川濕地及周邊區域生態保護修復項目、黃河西岸山體修復與水土流失綜合治理項目和徐水河全流域水土共保生態保護修復示范項目三大亮點工程。

            合陽縣

            2021-2025

            4.57

            自然

            資源局

            41

            沿黃公路合陽段道路景觀綜合提升改造工程

            建設休閑觀景臺、路燈、景觀標識牌、人造雕塑景觀、道路兩側綠化等。

            合陽縣

            2021-2025

            6

            洽川鎮

            42

            合陽縣342國道、合銅高速重點區域綠化項目

            對面積2.8萬畝的合陽縣342國道、合銅高速重點域進行綠化。

            合陽縣

            2021-2022

            1.2

            自然

            資源局

            43

            合陽縣徐水河灌區節水改造工程

            襯砌改造干渠3條,總長9.45km,支渠3條,總長8km,斗渠34條,長度48.62km,農渠163條,長度112.56km,改造渠系建筑物1150座。

            同家莊鎮

            百良鎮

            坊鎮

            2021-2023

            0.56

            水務局

            44

            合陽縣節水能力建設工程

            建設水資源管理信息系統,安裝取水用戶在線監視計量設施、取水計量在線監測系統.

            金峪鎮、城關街道辦等12個鎮街

            2021-2025

            0.86

            水務局

            45

            合陽縣申都供水升級改造二期工程

            新增2眼水源井,井深350米;新建一級站廠房、管理房及500方蓄水池2座;新建三級站廠房;增設泵站計算機自動化控制系統,增設泵站流量、壓力及水位等檢測系統;新建消防設施、更新排水系統;更新改造14公里輸電線路。

            洽川鎮

            坊鎮

            2020-2022

            0.46

            供水

            分公司

            46

            合陽縣項村水廠提質改造工程

            改造:拆除現狀斜管及支架,新增絮凝段,改造沉淀段、改造一體化設備部現狀排泥設施;拆除現狀加藥設施,新增絮凝及助凝系統;拆除現狀管道80米,拆除閥門井四座。新建:新增一組絮凝過濾系統;車間內新建超濾膜系統;新增管式混合器、進出水流量及管道等附件。

            項村

            2020-2022

            0.11

            供水

            分公司

            47

            合陽縣集中人飲建設項目

            建設覆蓋全鎮的集中人飲項目并配套管網、電力等設施

            甘井鎮

            2021-2025

            1

            甘井鎮

            48

            合陽縣飲用水源地建設工程

            新建水源地l處,建設調蓄池l座,容積230萬m3。

            合陽縣

            2021-2022

            3.43

            水務局

            49

            黃河流域合陽縣太棗河生態保護綜合治理項目

            生態修復工程:新建26座淤地壩,封禁6.03km2,坡面治理面積3km2,建設人工濕地5.65萬m2。

            水資源節約集約利用工程:布置2套灌溉系統,鋪設灌溉管道49.8km,新建調蓄水池7座,提升改造泵站6座,新建泵站4座,發展智能化田間節水灌溉面積6.2萬畝。

            農村污染防治工程:垃圾桶1488個,3t垃圾轉運車4輛,新建臨時垃圾轉運點26座。配套布設污水管網115km,建設污水處理站13座。

            河道生態治理工程:河道疏浚4.89km,坡道治理1.6km。

            良種繁育基地:在同家莊鎮和白良鎮建設良種繁育基地2000畝,其中小麥1000畝,玉米600畝,花椒400畝。

            智慧體系建設工程:新建智慧化管理系統1套。

            合陽縣

            2021-2025

            2.67

            水務局(水土保持和移民中心)

            50

            合陽縣國土綠化試點示范(黃河濕地退化林修復)

            在黃河沿線西岸(涉及坊鎮、洽川鎮、新池鎮、皇甫莊林場3鎮7村1林場),人工造林1.33萬畝,退化林修復0.75萬畝,建設累計任務2.08萬畝。

            坊鎮、洽川鎮、新池鎮、皇甫莊林場

            2021-2025

            0.36

            自然

            資源局

            51

            農村生活污水處理工程

            建設農村生活污水處理設施29座及其配套管網設施。

            合陽縣

            2021 -2025

            0.89

            農業

            農村局

            第六章 保障措施

            第一節加強組織領導

            加強組織領導。政府是規劃實施的主體部門,應突出生態環境保護規劃對其它規劃的基礎作用,建立完善領導和協調機構,在實施過程中堅持黨政“一把手”親自抓、負總責,并將規劃實施與生態文明建設緊密結合。渭南市生態環境局合陽分局在工作中充分發揮牽頭協調作用,在“十四五”期間與有關部門加強配合,加強生態環境保護工作隊伍和能力建設,推動應對環境變化的相關政策進一步完善,形成完整而有效的體系,使經濟社會發展及生態環境保護政策相合拍。

            明確職責分工。政府各有關部門要明確責任,對涉及本部門的工作進一步細化分解,制定具體措施,認真抓好落實。對分工中涉及多個部門的工作,部門間要密切協作,牽頭部門要加強協調,及時跟蹤進展情況。

            推進工程建設。各責任主體按照計劃實施“十四五”期間環境保護和生態建設重點工程項目。建立重點工程項目責任制,形成重大項目清單化工作推進機制,完善重大項目儲備機制,建立重點工程項目庫,分期、分類實施,動態調整。優化重大項目審批服務機制,抓好重大項目建設用地保障,有限保證生態環境保護重大基礎設施的用地需求,確保重點工程項目的順利實施。

            第二節保障資金投入

            建立健全常態化、穩定的地方環境治理財政資金投入機制,持續優化環境治理財政資金支出結構。加大對綠色發展、污染治理、環境風險管控、生態修復、環境基礎能力建設和環境治理體系建立等重點工作的投入力度。完善多元化環保投入機制,積極引導社會資本參與生態環境保護,積極創新各類環保投融資方式,大力推進污染治理市場化。

            第三節推進公眾參與

            創新民主參與方式,大力提高生態環境保護民主管理水平。建立公眾參與環境管理決策的有效渠道和合理機制,鼓勵公眾對政府環保工作、企業排污行為進行監督,拓展公眾參與渠道,通過群眾走訪、公示展示、民意調查等途徑調動公眾參與提升全縣生態環境的積極性。在項目立項、實施、后評價等環節,建立有效溝通協商平臺,認真聽取公眾意見和建議,保障公眾環境知情權、參與權、監督權和表達權。

            第四節強化考核評估

            建立規劃實施評估考核機制,對生態環境保護“十四五”規劃確定的目標指標、主要任務、重大舉措和重大工程落實情況進行及時評估總結。對減污降碳協同治理、生態環境保護重大工程進展、環境質量改善情況實施持續跟蹤,加強統籌調度,及時公開信息。把規劃實施作為生態文明建設工程、黨政主要領導干部實績考核的重要內容。人民政府每年要向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況,對發生的重大環境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告,接受法律監督和民主監督。按照相關要求及時開展規劃中期及終期評估。

            建立健全生態環境保護“十四五”規劃實施進展定期報送機制,每年對規劃確定的目標指標、主要任務、重大舉措和重點工程項目落實情況進行及時總結。調動各方面的積極性、主動性和創造性,繼續鼓勵和引導全社會共同參與,積極營造社會各界和群眾共同關心、支持、參與和監督生態文明建設和生態環境保護工作的良好氛圍。

            第五節加大宣傳教育

            深入學習宣傳貫徹習近平生態文明思想。做好生態環境保護政策、制度、法律法規、標準的宣傳解讀。依法公開生態環境保護規劃,主動接受社會監督。

            充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,多形式、全方位做好全縣生態環境保護發展5年行動計劃宣傳工作,廣泛贏得群眾的理解、支持、響應和參與。宣傳部門和新聞媒體可開辟專版專欄,進一步加大保護環境、愛護衛生、文明生活等知識的宣傳力度,健全公眾參與機制,不斷增強群眾的環保意識、衛生意識和文明意識,充分調動各方的積極性、主動性和創造性,努力營造全社會共同推進提升區域生態環境的濃厚氛圍。各級主管部門要及時總結推廣成功經驗,樹立先進典型,全面提升生態環境保護的建設水平。

            第六節強化技術支撐

            推進新形勢下生態環境保護人才隊伍建設,通過業務培訓、比賽競賽、經驗交流等多種方式,培養一批專業化、高層次、復合型、實用型大的環保人才隊伍。強化基層環保人才培養,不斷提升基層環保人才隊伍整體素質和工作能力。

            匯聚公眾智慧,廣泛聽取意見和建議,向相關專家進行專題咨詢,提高決策的科學性,全面提升全縣生態環境管理效率和監管水平。

            久久精品99久久香蕉国产|国产午夜免费视频秋霞电影院|国产精品国产三级区别第一集|2021在线精品自拍,是您梦寐以求的网站,解决午夜寂寞问题!
            <object id="wppkq"><p id="wppkq"></p></object>
          1. 
            
              <var id="wppkq"><object id="wppkq"></object></var>

                  <small id="wppkq"></small>
                    <mark id="wppkq"><kbd id="wppkq"></kbd></mark>
                    <b id="wppkq"><source id="wppkq"><table id="wppkq"></table></source></b>